新聞出版總署署長：建設文化強國不是喊口號

原題：堅持深化改革 力促融合發展——如何扎實推進文化強國建設

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段召開的一次十分重要的會議，提出了一系列新的思想、新的論斷、新的政策、新的舉措。大會提出在2020年全面建成小康社會、在2049年建成社會主義現代化國家、在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的戰略目標，將激勵幾代人為之獻身、為之奮斗。

民族要復興，文化是先導。黨的十八大提出的“扎實推進社會主義文化強國建設”，就是與實現上述三大戰略目標，與改革發展的理論、實踐和轉變作風、聯系群眾方面的新要求密切相關，是文化強國建設的新要求，是很有針對性的。十八大之后，我國文化建設必須在“扎實推進”上下功夫。

“扎實推進”必須堅持改革創新

我國文化體制改革真正走上科學道路是從黨的十六大開始的，從十六大前適應性的改革、應對性的改革，轉變為實質性的改革，這是很了不起的一步，是中國特色社會主義文化建設的新起點。十八大之后，文化強國建設的關鍵依然是深化改革。因為文化體制改革進入攻堅期和深水區，制約文化科學發展的體制機制障礙亟待破除，人民群眾的文化創造力亟待進一步發揮，文化創造力和傳播力亟待提高。文化戰線一定要按照十八大“扎實推進社會主義文化強國建設”的新要求，進一步攻堅克難，堅定不移地深化文化體制改革，向改革要活力、向改革要動力、向改革要優勢，加快推進文化強國建設。

第一，鑄造文化之魂，讓中國人在精神上立起來。要堅持將社會主義核心價值體系建設貫徹到文化建設的各個環節，創造、選擇、提倡、傳播引導社會風尚和照亮人們心靈的先進文化，大力傳承愛國主義和改革開放精神，積極推介弘揚民族精神和時代精神、傳播真理和科學技術的優秀作品，為全面提高公民道德素質和文化科學素質服務。要把有利於形成社會主義核心價值觀的理論、科學、文藝方面的好作品傳播放在首位，用文化品位高、內容質量好和正確導向強的優秀文化作品，教育人民、促進發展，鑄牢中國特色社會主義文化之魂。

第二，深化文化體制機制改革，激發創新活力。要加快完成轉企改制，使各類市場主體到位﹔加快落實“三改一加強”，建立現代企業制度，打造文化領域的“航空母艦”和戰略投資者，培育市場主導力量。加快文化事業單位改革，培育公共服務的主體和建設公共服務體系。加快完善市場體系、培育各類要素市場，加速版權向現實生產力的轉化。繼續深化管理體制改革，在做好宏觀調控、依法行政的基礎上，積極為改革發展提供政策支持，鼓勵企業事業單位和中介組織自主運行，發揮市場主體和服務主體的作用。通過深化改革，切實形成有利於文化創造源泉充分涌流、文化創造活力持續迸發的文化體制和機制。

第三，促進產業跨越發展，壯大文化硬實力。文化除了精神、內容以外，是以物質形態出現的，也需要硬實力。生產、流通、消費要符合經濟發展規律，過去我們這點是缺位的，所以越做越弱。要大力發展文化產業，為文化之魂的傳播提供強有力的經濟載體。要大力實施文化重大項目帶動戰略，加快提升產業基地、產業園區、產業帶的聚集能力和開發能力，發展以數字文化為主體的新媒體新業態，提升文化產品內容質量、市場覆蓋面和傳播能力，改造流通企業和市場網絡，加快開拓農村和國際兩個市場，提高新聞出版產業規模化、集約化、專業化水平，整體增強文化產業的創造力和競爭能力。以文化產業的跨越發展，為社會主義先進文化傳播提供高效平台和有力保障。

第四，加強公共服務建設，服務文化民生。文化建設的重要任務就是滿足人民群眾的精神文化需求。要加快文化公共服務平台建設，將全民閱讀同提高公民素質和社會主義核心價值體系建設結合起來，不斷採取新形式深入下去﹔推動以“東風工程”為重點的少數民族文字出版工程落到實處，努力惠及更多的民族兄弟﹔支持欠發達地區文化基礎建設，繼續做好農家書屋的可持續發展工作，鞏固農村思想文化陣地。

第五，改造新聞、文化傳播體系，提升文化傳播能力。要加快構建和發展技術先進、傳播快捷、覆蓋廣泛的現代文化傳播體系，形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相稱的文化傳播能力。要加快高新技術主導的新媒體、新平台、新載體的研發和使用，鞏固提高新聞、文化傳播的傳統載體和發行方式，加快數字化轉型和傳播平台建設，應用新技術、新媒體傳播先進文化。要積極實施對外傳播品牌工程，拓展對外傳播渠道，培育對外傳播知名企業，深入實施文化走出去戰略。

第六，改進文化管理方式，維護文化安全。要以法規為依據、以“掃黃打非”為切入點，加大管理力度，嚴厲打擊非法出版和非法傳播，打擊嚴重侵權盜版行為，防范敵對勢力滲透，維護正常市場秩序和保護版權創造能力。要創新文化管理的體制、機制和方式，形成黨委領導、政府管理、行業自律、文化企事業單位依法運營的新格局。要理順行政管理體制，轉變職能、管辦分離，切實發揮好黨委、行政、市場各自管理的職能，依法維護公民利益、市場秩序和國家文化安全。