收入分配制度改革路線圖：收入倍增≠工資翻番

2. 高收入如何控得住？

“控高”重點是合法不合理收入，關鍵是打破壟斷

析

收入倍增，會不會高收入群體增收更快更多？與“提低”“擴中”相對應的是“控高”。賈康認為，“控高”的調節對象有兩類：一是合法合理的高收入，這方面應進一步完善稅收政策予以調整。二是合法但不合理的高收入，比如壟斷行業和某些國有企業高管的過高薪酬，一些地區公職人員過高的福利待遇等。

目前合法但不合理的收入應成為“控高”的重點。遲福林認為，這類不合理收入所帶來的分配不公，已經成為全社會關注的焦點，影響著公平合理收入分配秩序的實現，影響著社會和諧，必須盡快提出務實的行動計劃。

賈康認為，我國現階段直接稅比重僅為30%左右，其中又以企業所得稅為主，個稅收入佔比不高，財產稅佔比更低，遺產和贈與稅更完全付諸闕如。這種現實狀況，已不適應當前經濟發展、收入提升、財富積累的新階段新特點。

解

“控高的關鍵是打破壟斷”。遲福林表示，收入分配改革不僅僅著眼於收入本身，而要聯動推進國有資本配置和壟斷行業改革。以公益性為目標調整國有資本配置，將國有資本用於最急需投入的公共服務領域。這樣既有利於國企改革，也可以為民企發展創造空間。

賈康說，收入分配制度改革方案要求：“加大稅收調節力度，完善財產稅，形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度”，這點非常重要。

賈康建議，今后應完善高收入者的個稅征收、管理和處罰措施，將各項收入全部納入征收范圍﹔改革完善房地產稅，逐步擴大房產稅改革試點范圍，細化住房交易差別化稅收政策，加強存量房交易稅收征管﹔擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負水平﹔將部分高檔娛樂消費和高檔奢侈消費品納入消費稅征收范圍。