以改革推進自主創新，著力增強創新驅動發展新動力。科學技術是第一生產力。實施創新驅動發展戰略，必須深化科技體制改革，優化科技資源配置，充分釋放技術創新潛力。堅持科技引領，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，加快建設創新型湖南，搶佔競爭制高點、把握發展主動權。堅持以政府投入為引導、企業投入為主體，完善科技投入穩定增長機制，創新科技投融資體系，確保到2015年全社會研發經費佔地區生產總值的比重提高到2%，2020年提高到2.5%以上，其中企業研發經費支出佔全社會研發經費支出的70%以上。加快科技成果向現實生產力轉化，著力解決科技與經濟“兩張皮”的問題，不讓科技成果躺在實驗室“睡大覺”。健全創新組織協同機制，打破分散、封閉、孤立使用科技資源的傳統模式，整合各類科技資源，建立科研院所、高校、企業科技資源開放共享機制，促進各類創新主體良性互動、各得其所、各盡所能。進一步優化創新環境，培育創新“土壤”，落實好鼓勵創新的各項政策，加快形成支持鼓勵創新的政策體系、激勵機制和市場環境，讓全社會創新活力充分涌流。

　　以改革激活市場主體，著力增強市場主體發展新活力。推進轉方式調結構，市場是主導，關鍵在企業。要尊重市場規律，堅持市場主導，發揮市場配置資源的基礎性作用，尊重企業的市場主體地位，讓企業唱主角。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，深入推進國企改革攻堅掃尾，健全完善現代企業法人治理結構，完善國有資本預算、財務監督等監管制度體系，不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，堅持非禁即入，進一步放寬市場准入，消除各種制度性壁壘，確保各類市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。進一步完善和落實扶持政策，完善中小企業信用擔保、小額信貸和公共服務體系，加大財稅、金融、技術研發、品牌創建等支持力度，引導中小企業走專、精、特、新發展道路。著力健全現代市場體系，進一步培育和健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，加快建設統一開放競爭有序的現代市場體系。加快轉變政府職能，改善經濟運行調控，深化行政審批制度改革，切實優化發展環境，著力建設法治型、服務型政府。