三、創新與中國經濟發展

既有的制度安排是一個靠政府推動的速度型的制度安排，為了由大到強、創新驅動，我們必須進行相應的制度變革。這是一場深刻的革命。

當代中國的經濟正處在由大到強的關鍵時刻，不創新就不能由大到強，就不能跨越“中等收入陷阱”，靠膨大劑式的刺激隻會錯失良機。中國經濟必須創新驅動發展，要創新就必須改革，必須有相應的制度安排。

人們通常認為人才是創新的關鍵。然而當年的瓦特、法拉第等人並沒有上過大學﹔當代的比爾蓋茨、喬布斯大學也沒有上完，他們卻成了全世界在創新發明中最有成就的人。按照威廉·鮑莫爾在《資本主義的增長奇跡》中的研究，制度比人才更重要，制度可以吸引人才、造就人才、激勵人才。他說：“正是自由市場將這些技術進步轉變成快速的經濟增長，而且正是經濟增長反過來支持了教育的普及。如果此言成立，雖然人力資本的投資仍然會被認為是巨大的技術進步的必要前提，然而我們可以說是資本主義市場機制對於這個任務來說既是必要條件又是充分條件。這是因為資本主義市場機制不僅提供了大量創新活動所需要的激勵，而且刺激了必不可少的人力資本投資。 ”

那麼，為什麼是市場機制呢？首先是激烈的競爭和短暫的超額利潤使得企業不得不率先創新，不創新就難以生存。率先創新者固然可以獲得超額利潤，但這種超額利潤會隨著眾多加入者的涌進被迅速平均化，於是又有了下一輪的創新。這個過程表現為不斷在一個更高的層次找到創新的均衡點，又打破了這個均衡點，走向更新的均衡點，恰如一場軍備競賽。其次是經濟周期中危機階段特有的強制性的淘汰、重組，創新是走出危機的契機，再一次佔領市場必須是新的、先進的。再次是平等進入保証了平等競爭。最后是市場經濟不拘一格和推崇企業家、推崇創新的社會氛圍。

靠機制吸引而不是靠補貼吸引人，這是市場經濟與計劃經濟在思維慣性上的鴻溝。靠補貼的工程式的吸引人才最大的弊端是已經先入為主地假定誰是人才了，你不能補貼所有的人，你不能給人們提供激發才能的社會氛圍。染文道在他所著的《常識》中寫道，新加坡就很能夠吸引人才了，但比起美國還是略遜一籌。 “美國更吸引人的地方在於他的制度和開放。例如一個非洲移民的第二代能當總統，那還有什麼不可能呢？隻要看看它各行各業高端人才分布的那種族群紛雜膚色參差的景象，便能發現美國始終是一個移民傳統深厚的國家”。“美國諾貝爾獎得主乃世界之冠，其中起碼有一半是移民，或者移民者的第二代”。

創新，由大到強有更多的風險，是更大范圍的實驗或試錯，需要更為專業的知識和信息，所有這些都必須企業去識別、判斷、嘗試。我們應當繼續向市場經濟體制前進。我們曾經靠計劃經濟體制中的要件推動了市場化的改革，然而，這些要件今天卻成為進一步深化市場經濟體制改革的阻力。在《共產黨宣言》裡，馬克思、恩格斯曾經充分肯定“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力”，他們認為，要有這樣的生產力，必須進行改革。他們寫道：“資產階級賴以形成的生產資料和交換手段，是在封建社會裡造成的。在這些生產資料和交換手段發展的一定階段上，封建社會的生產和交換在其中進行的關系，封建的農業和工業組織，一句話，封建的所有制關系，就不再適應已經發展的生產力了。這種關系已經在阻礙生產而不是促進生產了。它變成了束縛生產的桎梏。它必須被打破，而且果然被打破了。”我們需要創新，創新需要相應的制度安排，這就是結論。

可以肯定的是，計劃經濟體制延留下來的審批機構的存在是不利於市場經濟體制的建立的。

可以肯定的是，官本位的、泛行政化的科研、教育體制是不適合創新的。

可以肯定的是，補貼式的人才工程計劃對於造就人才和激勵人才，其作用是十分有限的。

既有的制度安排是一個靠政府推動的速度型的制度安排，為了由大到強、創新驅動，我們必須進行相應的制度變革。這是一場深刻的革命。

（作者系中國人民大學經濟學教授、博士生導師）