調查與思考：在有效履行使命中實現發展壯大

戰略超前布局，管理有效提升

國投在“二次創業”的探索實踐中，逐步形成了科學發展的總體思路、戰略布局、經營模式和管控體系。對國有投資控股公司在市場經濟條件下怎樣發展、實現什麼樣的發展、怎樣有效管理等問題，在實踐基礎上作出了科學回答，把打造具有國際競爭力的一流投資控股公司發展規律的認識提高到新的水平。

戰略超前布局。“二次創業”“一五”（2003—2007年）期間，確立了業務框架和投資組合，確定發展方向是投資關系國民經濟命脈的行業以及基礎性、資源性產業，夯實公司發展基礎﹔“二五”（2008—2012年）期間，國投作為國有投資控股公司，強調大公司要有大戰略，經營對國民經濟發展有重大影響的大項目。以“六大戰略”（“一流”戰略、區域戰略、協同戰略、節能環保新能源戰略、“走出去”戰略、人才強企戰略）為發展思路，形成了實業、金融服務業、國有資產經營“三足鼎立”的業務架構。

合理調整結構。國投把調整優化結構作為國有投資控股公司的一項重要功能和手段，作為完善公司運營模式、提高資源配置效率和提升發展質量的重要抓手。堅持存量資產和增量資產調整相結合，優化產業結構﹔調整區域結構，構建協調發展新格局﹔調整優化資本分布，增強國有資本影響力﹔緊抓戰略性新興產業發展機遇，加大清潔能源投資開發力度。目前，國投基本構建起符合發展定位、具有良好效益、能夠抵御風險的業務結構，承擔起國有資產經營平台的責任。

持續強化管理。著力推進集團化、專業化、差異化管理，形成了總部、子公司、控股投資企業三級管控模式。建立了包括戰略管理、投資管理、全面預算管理等在內的一整套管理體系﹔形成了財務監督、審計監督、法律監督、紀檢監察監督的監督體系以及以流程控制為主的投資決策體系，制度流程健全，決策效率較高，風險控制有效。

完善經營模式。不斷探索和完善資產經營和資本經營相結合的經營模式，建立以實業為主、產融結合、布局科學、結構合理、協同發展的業務發展模式﹔堅持“有進有退”的投資理念，集中有限資源辦大事、做實事，資產經營由隻處置不良資產，擴展到對在戰略上影響不大但有效益的項目進行主動調整或退出，十年累計退出項目1200多個，回收資金200多億元，有力地支持了主業發展﹔穩步推進實業資產資本經營工作，推動優質資產上市，提高資產証券化率。

履行社會責任。堅持“為出資人、為社會、為員工”的企業宗旨，依法經營，誠實守信，正確處理企業與社會、企業與員工、企業與環境的關系，將社會責任融入發展戰略、經營管理和企業文化。連續4年發布社會責任報告，最大限度地創造企業發展的經濟、環境和社會綜合價值。