楊瑞龍：收入分配改革與經濟發展方式轉變

　　收入分配結構受制於經濟發展方式

馬克思主義經濟學認為，生產決定分配。居民收入佔國民收入比例不斷下降，根源在於偏重於投資和生產的經濟發展方式。過去，為了實現經濟趕超，總量擴張是經濟發展的首要目標。由於技術進步和生產率提高面臨較多的約束和不確定性，增加投資就成為推動經濟總量迅速擴張的首要選擇。而片面增加投資通常要以要素市場價格扭曲為代價，勞動力和資源環境成本被壓低。這樣，企業可以保持較高的利潤率，而企業收益大部分又用於投資。在投資擴張中，地方政府一方面可以獲得較高的稅收收入﹔另一方面由於掌握部分資源控制權，可以通過資源釋放（例如土地供應）增加收入。而勞動力由於供大於求、戶籍制度限制等因素，其收入增長長期滯后，影響居民消費率的提升。收入分配向企業和政府傾斜，意味著國民總收入中越來越大的部分成為資本積累的來源。

與偏重於投資和生產的經濟發展方式相適應，行政手段在資源配置中的作用過大。在以銀行為主導的金融體系中，利用利率管制可以影響不同行業和企業的信貸成本。利用行業進入壁壘，可以影響特定行業的競爭和資本收益率。利用對生產、投資和出口的政策性補貼，可以改變資本形成成本和資本收益率。借助這些行政性手段，一方面能夠增加儲蓄，使資本積累有充足的來源﹔另一方面能夠維持較高的資本收益率，使企業具有強烈的投資動機。這種資源配置格局使投資成為經濟增長最重要的動力。高投資導致產能過剩，再依靠出口緩解產能過剩﹔居民收入增長相對緩慢，消費能力不足，經濟增長越來越依靠投資和出口。

增強消費對經濟的拉動作用，需要平衡政府、企業與居民之間的分配關系。然而，在既定的經濟發展方式下，各地為保持經濟快速增長，招商引資、推動發展的政策措施更多地向資本傾斜，強化了勞動與資本地位的不對等。這與要素市場扭曲結合在一起，進一步制約了初次分配中勞動收入佔比的提高。有利於資本積累的生產性財政體制，使得地方政府在國民收入再分配方面難有作為。也就是說，在現有投資結構和增長路徑下，僅僅通過收入分配改革來解決擴大消費問題，難以取得實質性進展。