收入差距不斷擴大、分配不合理是當前我國發展的重要階段性特征。推動經濟社會又好又快發展，保障人民群眾共享改革發展成果，要求扭轉收入差距持續擴大的趨勢，建立科學合理公平公正的收入分配體系。

　　一、對當前收入分配形勢的研判

　　從分配結果上看，不管是理論界的實証研究，還是人民群眾的切身感受，收入差距不斷擴大是一個比較明確的事實，關鍵是如何看待和應對。

　　收入差距持續拉大對經濟社會發展是有影響的。其一，導致經濟結構失衡。收入差距過大，中低收入人群的消費願望難以轉化為實際的消費行為，導致投資與消費結構失衡，經濟增長的內生動力不足。一些經濟學家警告如果沒有合理分配，可能會陷入經濟社會發展停滯的“中等收入陷阱”。其二，影響社會和諧。受傳統觀念的支配，過大的收入差距容易引起群體性的“相對剝奪感”，再加上對分配不公的實際體驗和部分富人的炫耀性消費，進一步強化了社會的不公平感，使得凝聚全社會改革共識、統籌兼顧各方面利益關系的難度加大。有的學者認為收入差距過大還可能導致階層對立和社會沖突。其三，偏離共同富裕方向。與經濟快速增長相比，居民收入增長比較遲緩，而且城鄉、區域發展很不平衡，財富高度集中與絕對深度貧困現象並存，背離了共同富裕的社會主義本質。

　　不過，也有人認為，扣除城鄉、區域等因素，當前收入差距是可以容忍的，也是不可避免的，適當拉大收入差距對於調動各方面的積極性、提高經濟運行效率是必要的。應該說，以上觀點在理論上都是講得通的，但如果只是孤立的看待分配結果，就很難得出比較一致的結論，關鍵還是要看導致收入差距擴大的原因是否合理。總起來說，當前有四個方面因素影響了收入分配結果。

　　一是發展階段的因素。我國正處於工業化中期和城市化加速發展的經濟趕超階段，這一發展階段的資源稟賦結構和要素組合方式決定了相應的收入分配結果。二是結構的因素。從產業結構看，經濟增長主要依靠工業帶動，農業基礎薄弱，基本還是“靠天吃飯”，農民增收依然困難﹔從需求結構看，經濟的高速增長主要靠投資拉動，國民收入分配結構失衡﹔從要素投入結構看，經濟增長過於依賴物質資源的投入，依靠土地、勞動力等要素的低成本優勢，勞動者報酬佔比偏低﹔從城鄉結構和區域結構看，資本、技術、勞動力等生產要素基於比較優勢加速向收益率高的部位集聚，收入分配結果總體上有利於城市和沿海發達地區。三是政策的因素。教育、衛生等公共政策能夠改善起點公平，但政策設計不合理，也會加劇社會不公﹔再分配政策可以縮小收入差距，但一些政策不僅未能有效緩解收入差距，反而進一步擴大了收入差距，導致逆向再分配。四是體制的因素。由於政府職能尚未很好地轉變、社會主義市場經濟體制不完善，資源要素價格扭曲以及行政性壟斷導致利益分配不公，在體制轉軌過程中還產生了大量不規范不合法收入，另外，市場經濟本身也會拉大社會成員的收入差距。

　　綜合起來看，影響收入分配結果的原因是復雜的，其中確實有許多不合理的因素，不少已經觸及到了深層次體制性弊端，從這個意義上說，收入分配改革勢在必行。而且，不同因素對分配結果的影響是多向的，既有合理因素引起的收入差距拉大，也有不合理因素引起的收入差距縮小，因此不能簡單地把收入差距有沒有縮小、縮小到什麼程度作為判斷收入分配改革成效的標准，實際上，如果我們不加區別的籠統的追求分配結果的數量指標，不僅可能抑制導致收入差距擴大的合理因素，也可能強化不合理因素，帶來新的扭曲，使收入分配秩序進一步惡化，還是要從分配的不同環節和不同利益主體入手，分類解決好有關問題。