黨國英：家庭農場應避免急於求成

發展家庭農場，還需要多方面的體制改革與政策調整。首先，要穩步推進城鎮化，讓農業轉移人口在城市真正安居樂業。農業轉移人口在城市穩不住，就不會放棄農村土地。有的農戶實際上已經在城市就業，但他們會把農業當作副業，馬馬虎虎耕作。這當然不利於土地流轉，不利於家庭農場發育。為此，要改革包括戶籍制度、社會保障制度等在內的各項配套制度，為農業轉移人口定居城市創造更好的條件。

其次，要改革農村土地制度，為農村土地流轉創造更好的條件。中央目前推進的土地承包長久不變政策、土地確權政策，都有利於土地流轉，有利於家庭農場發育。筆者以為，今后還可進一步解放思想，大力促進土地產權明晰化，逐步讓家庭農場更多地耕種自己的土地，舍得給土地投入，提高農場經濟效益。

最后，要提高對家庭農場的支持力度，完善農業產業鏈，提升農業專業分工水平。家庭農場發育會對土地整理、經營管理和技術吸納提出新的挑戰，政府不僅應有資金扶持，還需要在教育培訓方面給予支持。可以試行“注冊農戶”制度，提高資金支持的“瞄准度”。政府還可以支持城市資本進入農產品流通和農業生產資料供應服務領域，加大農村市場體系建設力度，增強家庭農場的市場競爭力。

（作者為中國社會科學院農村發展研究所研究員、宏觀經濟研究室主任）