讓群眾成為社會管理創新的受益者

　　社會管理的宗旨與黨的宗旨一樣，就是“為人民服務”。社會管理創新的根本目標是通過更好的服務，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，努力使發展成果惠及全體人民。

　　讓基層的群眾成為社會管理創新的受益者。基層的群眾覆蓋面廣、數量大，常常是社會管理的主要對象。因此，社會管理創新必須讓這部分人獲益。當前，我們首先要把促進就業放在社會管理工作的優先位置，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業工作。其次，逐步提高最低工資標准，縮小行業間工資水平差距，創造條件增加城鄉居民財產性收入，減輕中低收入者的稅收負擔，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢，並不斷提高公共服務支出的比重。第三，充分發揮社會保障維護社會穩定的“安全閥”作用，繼續擴大社會保險覆蓋面，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善城鎮居民養老保險制度，提高醫療、失業、工傷和生育保險統籌層次，健全社會救助和保障標准與物價上漲挂鉤的聯動機制，保証困難群體的基本生活需要。第四，深入推進醫藥衛生體制改革，加快醫療衛生事業發展，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，逐步降低藥品價格。第五，加快廉租房、公共租賃房、經濟適用房等保障性住房建設，遏制投機投資性炒房行為，切實穩定房價。

　　讓特殊群眾成為社會管理創新的受益者。這裡，特殊群眾是指刑釋解教人員和社區矯正人員。這些群眾一般人數較少，但對社會穩定構成的威脅不可輕視。特殊群眾回歸社會、融入社會一直是創新社會管理、加強社會建設的難點所在。理念上，我們要始終不拋棄、不放棄，通過解決實際困難、引導觀念轉變、幫助自立自強等途徑，破解特殊群眾管理服務這道“難題”，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。行動上，要主動關注、關心和關懷特殊群眾，把解決他們的實際困難當作增進社會穩定和諧的大事來抓。一方面，落實好特殊群眾的土地、房屋、集體收益等政策，維護其合法權益﹔另一方面，積極協調解決特殊群眾的低保、醫療、居住、子女就學等問題，最大限度地降低特殊群眾重新犯罪的發生率和可能性。

（作者：北京市社科院首都社會管理綜合治理研究所所長）