中央一號文件起草組成員解讀:讓社會化服務體系延伸到每個村

建立完善的農業社會化服務體系，是應對農村人口不斷老齡化和農業勞動力數量急劇減少、順應農業生產經營集約化和規模化水平快速提高的必然選擇。有了健全的農業社會化服務體系，農民在家裡打個電話、發個短信，就有相應的服務組織提供機耕、排灌、植保、收割、運輸等服務，農民抓生產、搞經營就能更方便、更高效。

讓公益性機構全覆蓋、有保障

農業公益性服務體系是農業社會化服務的主力軍，主要包括鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構以及高等院校、科研院所等。

近年來，各級財政不斷加大對公益性服務機構的投入力度。去年，中央財政投入64億元實施“兩個覆蓋”，著力解決基層公益性農技推廣機構人員待遇低、推廣經費缺、工作條件差的問題。目前基層農技推廣體系改革基本完成，全國核定基層農技推廣機構人員編制70.4萬人，現有在編人員62.8萬人，其中大中專以上學歷人員佔85.3%﹔40%以上鄉鎮推廣機構實行“三權歸縣”，縣裡將縣、鄉（鎮）兩級農技推廣機構的人事、勞資、財產權收上來，由縣農業局統一管理。 

今后要不斷提升公共服務機構的服務能力，需要繼續穩定隊伍、轉換機制，保証有人搞服務、有條件搞服務、有個激勵服務人員搞好服務的好機制。今年一號文件強調，繼續實施基層農技推廣體系改革與建設項目，不斷改善推廣條件。建立補助經費與服務績效挂鉤的激勵機制，同時完善考評機制，使農民的意見充分體現在考評結果中。

要充分發揮高等學校、科研機構的優勢，通過完善職務評聘、工作考核等激勵機制，鼓勵科研教學人員向新型經營主體提供技術指導，提高農業實用技術的到位率、入戶率。