中央一號文件起草組成員解讀:讓社會化服務體系延伸到每個村

扶持經營性服務組織

經營性服務組織是新型農業社會化服務體系的生力軍。與公益性組織重點解決基礎性、普惠性服務不同，經營性服務組織要重點解決針對性、多樣性、特色性服務。

近年來，我國涌現出一批提供產前、產中、產后服務的農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、涉農企業等經營性服務機構。以農機社會服務組織為例，去年共有1萬多個農機作業隊、150多萬名農機手參加三夏跨區作業，全國3.4億畝需要收獲的冬小麥，僅用21天就收獲完畢，比2011年提前了3天。據統計，2012年農業機械化服務經營收入達到4800億元。

但同目前我國農業農村發展的現實需求相比，這些組織還存在數量較少、覆蓋面小、服務能力不強等問題。因此，今年一號文件提出，對農業經營性服務組織從政策、稅收、資金等方面加大扶持力度，對符合條件的農業經營性服務業務免征營業稅。加快培育會計審計、資產評估、政策法律咨詢等涉農中介服務組織。

一號文件要求，引導經營性服務組織積極參與公益性服務。可以通過政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，鼓勵、支持經營性服務組織開展病虫害統防統治、動物疫病防控、農田灌排、地膜覆蓋和回收等生產性服務。