人民日報評論員：邁出重要的一步

黨的十八大報告提出，要千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，實現發展成果由人民共享。當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，深化收入分配制度改革，是加快轉變經濟發展方式的迫切需要，是維護社會公平正義與和諧穩定的根本舉措，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是體現社會主義本質的必然要求。

《若干意見》在分析當前形勢基礎上，全面闡述了下一步深化收入分配制度改革的總體要求和方向，提出兩個“堅持”、三個“重點”、四個“目標”。在總體要求中，明確要在發展中調整收入分配結構，著力創造公開公平公正的體制環境，強調要堅持初次分配和再分配調節並重，體現了初次分配以市場為基礎、注重效率、創造機會公平的競爭環境，再分配以政府為主導、更加注重社會公平的原則。《若干意見》從初次分配、再分配、農民增收和分配秩序等四個方面，提出了30條政策措施，積極回應了社會關注的熱點難點問題。如：促進就業機會公平，促進中低收入職工工資合理增長，建立健全國有資本收益分享機制，完善公共資源佔用及其收益分配機制，更多財力用於保障和改善民生，完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施，加大扶貧開發投入，規范收入分配秩序，等等。

經過較長時間的醞釀，收入分配制度改革邁出了重要的一步。當然，也要看到，收入分配制度改革必須與國有企業、行政體制、財稅金融體制等相關重點領域改革協同推進。《若干意見》的重點在於指導性、原則性，還需要出台配套方案和實施細則，才能取得預期的改革成效。同時，收入分配制度改革涉及方方面面的利益調整，很難期望通過一個文件就能畢其功於一役。因此，我們要充分認識這項改革的艱巨性和復雜性，並為此付出長期不懈的努力。