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高歌:中東歐國家加入歐盟后的政治新動向
高歌
2013年02月04日13:09   來源:學習時報
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  波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞於2004年5月1日,羅馬尼亞和保加利亞於2007年1月1日加入歐盟后,政治上出現了一些新的動向,主要表現在三個方面。
  第一,入盟目標的實現,使得中東歐國家各政黨乃至政黨內部派別失去合作的基礎和目標,政府易於發生變動。
  波蘭、捷克、匈牙利和斯洛文尼亞都在入盟后不久發生了政府變動。羅馬尼亞入盟后不僅經歷了政府變動,甚至總統也遭到了彈劾。
  在中東歐 7個歐盟成員國中,隻有斯洛伐克和保加利亞未在入盟后隨即發生政府變動。但斯洛伐克執政聯盟因一些議員的退出而失去了議會多數席位,保加利亞政府屢屢遭到反對黨發起的不信任投票,兩國政府的穩固性有所削弱。
  第二,歐盟制約的減少使中東歐國家有了表達對歐盟不同態度的空間,歐洲懷疑主義應運而起。
  雖然,歐盟對中東歐新成員國仍保持某種制約,特別對羅馬尼亞和保加利亞,歐盟繼續在司法改革、反腐敗、打擊有組織犯罪等領域實施監控,保加利亞還因在反腐敗方面沒有進展而在2008年7月被歐盟委員會凍結了8億歐元的援助款項,2008年11月,歐盟委員會以超過預定使用期限為由,取消了其中的2.2億歐元。但是,與入盟前相比,由於中東歐國家已經基本滿足了入盟標准,歐盟也幾乎不可能取消中東歐國家的成員資格,歐盟制約的空間大為縮小,這使得中東歐新成員國有了表達對歐盟不同態度的可能。恰其時,對政府在入盟談判中讓步過多、沒有很好地維護本國利益的社會不滿情緒上升,入盟后與歐盟分享主權的需要更讓剛剛擺脫蘇聯控制、獲得完整國家主權的中東歐新成員國產生反感,歐洲懷疑主義應運而起,在精英、政黨乃至整個社會中蔓延。
  在精英層面,一些政治精英採取歐洲懷疑主義立場,波蘭前總統萊赫鏽卡欽斯基和捷克總統瓦茨拉夫鮘克勞斯拖延簽署《裡斯本條約》便是這種立場的突出表現。
  在政黨層面,中東歐新成員國中認同歐洲懷疑主義或帶有歐洲懷疑主義傾向的政黨的力量和影響明顯增強,它們在歐洲議會選舉和本國議會選舉中都取得過不錯的成績,其中,匈牙利青年民主主義者聯盟─匈牙利公民聯盟和捷克公民民主黨現在還在執政。
  在社會層面,歐洲懷疑主義情緒也很突出,中東歐新成員國選民對歐洲議會選舉表現冷漠,投票率均低於同期的歐盟平均數,其中個別國家,如2004年波蘭和斯洛伐克、2009年斯洛伐克的投票率還不及歐盟平均數的一半。在某種意義上,正是這種彌漫於整個社會的歐洲懷疑主義情緒使得認同歐洲懷疑主義或帶有歐洲懷疑主義傾向的精英和政黨能夠得到選民的支持。

(責編:萬鵬、朱書緣)


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