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高歌:中東歐國家加入歐盟后的政治新動向
高歌
2013年02月04日13:09   來源:學習時報
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  第三,中東歐國家對歐盟事務的參與使其國內政治日益與歐盟政治相聯結。
  2007年12月21日,波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克和斯洛文尼亞加入申根區。2007年1月1日和2009年1月1日,斯洛文尼亞和斯洛伐克分別成為歐元區成員。斯洛文尼亞、捷克、匈牙利和波蘭相繼擔任歐盟輪值主席國。中東歐新成員國更深入地參與歐盟事務,其國內政治日益與歐盟政治相聯結。
  最富戲劇性的一幕發生在波蘭。2007年11月,公民綱領黨上台執政后,法律與公正黨創始人、總統卡欽斯基和公民綱領黨主席、總理唐納德德圖斯克之間關系緊張。2008年10月,卡欽斯基與圖斯克在由誰代表波蘭參加歐盟峰會問題上激烈爭吵,甚至鬧到了歐盟峰會上。
  在羅馬尼亞,2007年由民主黨與國家自由黨的矛盾引發的政治危機,將原定於5月與保加利亞同時舉行的歐洲議會選舉推遲到半年后的11月。在保加利亞,歐盟委員會凍結和取消援助款項后,為管理歐盟援助資金,政府隨即增設一名副總理。2009年8月,政府撤銷副總理職位,改設由所有使用歐盟援助資金的政府機構負責人組成的歐盟資金管理委員會。2010年3月,議會表決同意政府增設一個部長職位,負責協調政府對歐盟援助資金的吸收和利用。在斯洛伐克,議會在2008年4月以絕對多數票通過了《裡斯本條約》。10月11日,在斯洛伐克執政黨之一、持歐洲懷疑主義立場的自由團結黨及其主席理查德蘇利克的反對下,斯洛伐克議會未能通過歐洲財政穩定機制擴容議案,從而使斯洛伐克成為唯一否決這一計劃的歐元區國家。由於總理伊維塔拉迪喬娃要求將對該議案的表決與對政府信任表決聯系在一起,政府也被迫下台。次日,執政聯盟中的民主基督教聯盟─民主黨、基督教民主運動、“橋”和最大在野黨方向─社會民主黨就提前大選和通過歐洲金融穩定機制擴容議案達成協議。隨后,議會通過歐洲財政穩定機制擴容議案和 2012年 3月提前舉行大選的決議,並罷免了蘇利克的議長職務。10月 20日,議會各政黨同意修改憲法,允許拉迪喬娃政府繼續留任至2012年3月大選。2012年3月,大選如期舉行,方向─社會民主黨獲勝。
  在更普遍意義上,中東歐新成員國國內政治與歐盟政治的聯結體現在歐洲議會選舉上。歐洲議會選舉作為中東歐新成員國政黨競爭的又一重要場所,大體反映了各國政黨力量對比和競爭格局的變化。不僅如此,在一些國家,歐洲議會選舉結果還導致了國內政治的變動。
  應該看到,中東歐國家加入歐盟后,政府變動雖然多有發生,但均在多黨制和議會制的框架內進行,沒有對該制度的運行構成威脅。歐洲懷疑主義雖然應運而起,但終究抵擋不住歐洲一體化的大潮。卡欽斯基和克勞斯拖延多日之后,相繼簽署了《裡斯本條約》,一些認同歐洲懷疑主義或帶有歐洲懷疑主義傾向的政黨的影響明顯下降。國內政治與歐盟政治的聯系雖然日益緊密,但主要表現為國內政治斗爭向歐盟舞台的延展,沒有危及民族國家的生存。在相當長時間內,中東歐新成員國仍將在歐盟框架內繼續實行西方式多黨制和議會制,仍將作為民族國家繼續存在於歐盟大家庭之中。

(責編:萬鵬、朱書緣)


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