國外官員財產公示制度調查（上）

盡管有官員財產公示制度，但俄羅斯青年仍對腐敗頻發不滿意。

編者按：近來，多地政府官員公開表示願意公布自己的財產。對於國家公務員財產申報公示制度，中國從1988年有人大代表首次提出，到近年來新疆阿勒泰、浙江慈溪以及廣東等地的試水，經過了20多年的艱難歷程。近來，隨著“表哥”、“房姐”之類的貪腐現象屢屢被網絡揭出，更凸顯出盡快建立和完善公務員財產申報公示制度的必要。不過，面對老百姓對官員財產公示制度的高期待值，許多國家例証表明，財產公示不可能使反腐敗一招制勝。本報將分兩期刊登駐外記者近來對多國官員財產公示制度進行採訪的情況，本文探究的是那些清廉度較高的發達國家到底是如何完善官員財產公示制度，而有些國家為何有財產公示制度卻依舊腐敗盛行。

【環球時報綜合報道】“一個國家如果沒有建立公務員財產公示制度，這個國家的反腐敗就隻能是鏡中花、水中月。”新加坡前總理李光耀在推行鐵腕反腐制度時的這句話，后來被當地人稱為是新加坡當年從腐敗到廉潔的一個轉折。自從1883年英國首個通過包括官員財產公示制度的法律以來，佔世界一大半的137個國家已經建立或執行財產公示制度。不過，其中被認為比較廉潔的國家卻僅一小部分。中外許多學者認為，腐敗的滋生有多種因素，而打擊腐敗也絕非使出一套降龍十八掌就能解決的，財產公示制度的有效性需要整個社會監督和信用體系共同提升。但無論如何，更多的公開和透明是懲治腐敗的必要途徑。

“公開官員財產是反腐決心的試金石”

1月24日，美國參議院外交關系委員會為該委員會主席克裡被任命為國務卿舉行聽証會。此前，克裡於23日公布了自己寫給司法部法律顧問的信件，稱如果當選國務卿，他將按照政府官員的道德標准要求自己，和妻子一起出售近100項的投資，消除因當國務卿而可能產生的利益糾葛。克裡表示，他將在90天內剝離這些資產與自己的關系，並承諾不參與妻子名下16家公司的經營管理，其中包括在中國上海的一家食品公司。根據參議院2011年披露的結果，克裡的資產超過1.84億美元。這些情況，任何一名美國公眾均可在國會網站上查詢。不僅美國國會議員如此，包括美國總統、副總統每年納稅及收入情況的明細均被公布在網站上，供民眾查詢。

在美國，這樣的公示已經很難吸引人們的眼球，隻有一些專業人士、媒體會認真研究這些候任官員的財產公示。相對而言，許多國際媒體對近來中國官員財產公示的新聞要感興趣得多。英國廣播公司24日稱，中國近來不少官員表露出“不怕個人財產公開”的態度。廣州市南沙區已經被選擇作為官員財產公示的試點，春節后將“一定范圍內公開”，但能取得多大效果值得關注。

廣州並非是中國第一個探索官員財產申報公示制度的地方，之前新疆、浙江等地也做過相應的探索。路透社稱，從廣州市官員的表態來看，財產公開仍需要“上級”批准。而中國一些“上級”高官也對此表現出積極態度。去年年底，時任廣東省委書記的汪洋公開對此公開作出積極表態。英國《泰晤士報》稱，由於擔心財產公示，從北京到上海、廣州，一些官員開始“恐慌性賣房”。一些急待售出的豪華公寓房，顯然從沒有人在裡面住過，讓外界猜測或許是主人從他人手中獲得的“禮物”。

“德國之聲”一篇題為“公開是反腐決心的試金石”的文章稱，世界范圍內，從俄羅斯到阿拉伯世界，腐敗已成為一個燙手的政治議題，屢屢引發社會抗議。因此，包括崛起中的金磚四國，都對腐敗帶來的社會成本有更清晰的認識，也不再將腐敗作為生活中無法改變的事實。文章引述透明國際組織發言人的話肯定中國領導人針對反腐的政治意志的重要性，但稱中國反腐實際中存在的技術問題。而官員財產公示、政府預算透明、公民的知情權，這三個公開對反腐來說最為重要，這也是檢驗中國領導人反腐決心的試金石。