程元恆：人民主體地位的內涵和實現途徑

人民是國家管理主體與權力監督主體

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民享有最廣泛、最充分的對國家和社會的管理權、監督權，是人民當家作主的本質特征和內在要求。早在1945年，毛澤東同志就深刻指出：“隻有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。隻有人人起來負責，才不會人亡政息。”黨的十八大報告明確提出：“最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”，“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。這些論斷充分說明，人民既是依法治國、依法管理的主體，同時是社會監督、權力監督的主體，它們統一於人民當家作主的本質特征中，統一於中國特色社會主義民主政治建設中，統一於堅持人民主體地位的根本要求中。

讓人民廣泛參與。讓人民廣泛參與選舉、參與決策、參與管理、參與監督，是人民當家作主的重要體現。這就要求進一步健全民主制度、豐富民主形式、完善民主程序、拓寬民主渠道，多層次、多領域擴大人民有序政治參與，保障人民依法行使管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的權利，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，最大限度地體現人民群眾意志、維護人民群眾利益，激勵人民群眾積極投身社會主義現代化建設。

讓人民自我管理。讓人民自我管理，是人民當家作主的重要實現途徑，也是堅持人民主體地位的內在要求。讓人民自我管理，必須高度重視保障人民群眾的合法權益，以建立健全與基層群眾自治相適應的利益協調機制、訴求表達機制和權益保障機制為抓手，保障基層群眾自治組織在決定與群眾利益相關的事務、反映群眾的利益訴求、維護群眾合法權益和參與基層公共事務、公益事業管理方面的合法地位，使廣大人民在利益實現和權益保障中增強參與民主政治建設的積極性。

讓人民監督權力。黨的十八大報告提出了加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督的要求。這“四個監督”，歸結起來就是要讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。讓人民監督權力，關鍵是將人民監督的具體措施上升到制度層面，使之真正具備法律約束力和強制執行力。廣大黨員干部特別是領導干部應努力培養自覺接受監督的意識，提高主動接受批評的覺悟，嚴格遵守讓人民監督權力的各項制度。