社會主義市場經濟條件下的國有企業承載著多種職能，一方面，從企業屬性來說，國有企業要以股東利益最大化為目標，確保國有資產保值增值﹔另一方面，從國有屬性來說，國有企業要保障國家經濟社會安全，在關鍵產業和重點領域發揮主導作用，還要彌補市場失靈，為社會提供公共產品和服務，同時，國有企業還要積極配合國家的宏觀調控政策，使政府的調控意圖得以實現。鑒於國有企業在我國經濟社會發展中的重要地位和巨大作用，國有企業必須實現健康穩定的發展。
　　經過30多年的改革發展，我國國有企業走上了建立現代企業制度之路。在當前條件下，深化國有企業改革的重要突破口就是推進國有企業董事會建設。自2004年國資委開始推行中央企業董事會建設試點工作以來，國有企業董事會建設取得了初步成效，試點企業開始由過去的“一把手負責制”轉變為董事會決策、經理層執行、監事會監督的公司法人治理模式，不少試點企業董事會設立了專門委員會，董事會制度基本健全，外部董事的作用得到發揮，董事會的運作更加規范、決策更加科學，國有企業的法人治理水平不斷提高。
　　雖然國有企業董事會建設試點工作取得了明顯的效果，但我國的國企董事會建設畢竟剛剛起步，相對於規范的公司治理的要求還存在明顯的不足，主要體現在以下幾點：一是董事會制度建設薄弱。董事會的有效運作需要完善的制度體系作保障，目前不少國企都圍繞公司經營管理過程建立了許多制度，但還沒有形成完善的制度體系，特別是許多制度缺少實施細則，使制度的有效性受到影響。二是董事隊伍建設有待加強。董事會的有效運作需要以合格、高水平的董事隊伍為基礎，由於歷史的原因，相對於經理隊伍和企業政工隊伍，董事人才不論從數量還是質量上都難以滿足需要。三是董事會的職能沒有完全到位。目前董事會的若干核心功能，比如選人、用人權尚未完全落實，在這種情況下，董事會的作用不免會弱化，難以充分發揮制度設計時所賦予的重要功能。
　　國有企業董事會建設存在的這些問題，一方面使國有企業董事會的功能難以得到充分發揮，制約了國有企業的健康發展﹔另一方面也說明了國企董事會建設的艱巨性。國企董事會建設是一項復雜的系統工程，涉及各方面的利益調整，涉及各方面的體制機制改革，應按照《公司法》等有關法律法規的要求，借鑒成功經驗，吸取失敗教訓，創新思路，勇於探索，深入推進我國國有企業董事會建設。