第一，要明確董事會在公司法人治理結構中的核心地位。這需要理順董事會與各有關機構的關系。與國資委的關系，國資委的職能應限於股東會，目前所代管的考核、選聘經理層等職能應逐步放權於董事會，董事會對國資委負責，國資委通過管理董事會達到“管人、管事、管資產”的目的。與經理層的關系，董事會與經理層應明確劃定職責邊界，董事會是決策組織，而經理層是執行組織，董事會有權組建、考核經理層。與監事會的關系，在獨立董事和監事會並存的情況下，應該通過法規嚴格界定獨立董事和監事會的職權范圍，董事會應著眼於決策的科學性，監事會則應著眼於決策的合法性，以確保董事會發揮其應有的作用。與黨委會的關系，黨委會應把握指導企業決策的政治方向，主要看企業決策是否符合黨的路線、方針、政策，是否符合廣大群眾的利益。
　　第二，完善董事會組織結構。逐步設立戰略委員會、決策咨詢委員會、風險委員會、提名委員會、薪酬委員會、技術委員會、審計委員會等相應的專門委員會，確保董事會實現集體決策、科學決策。逐步提高外部董事的比例，豐富董事會的專業結構，提高董事會決策時的科學性、客觀性和獨立性，以更好地發揮董事會的作用，維護股東和企業利益。
　　第三，加強董事會制度體系建設。完善的制度體系是董事會有效運作的保障和依據，制度體系建設包括多方面的內容，比如溝通協調制度，用於指導董事會與國資委之間的溝通互動，董事會與經理層之間、董事之間也需要建立溝通協調機制﹔議事決策制度，建立董事會會議的民主表決機制，形成董事會民主的議事決策規則，實現董事會的民主決策、集體決策、科學決策﹔考核和責任追究制度，明確董事會、董事、經理層等的責任，制定考核評價標准及責任追究制度﹔外部董事制度，外部董事的進入和退出機制、考核和激勵機制等。通過完善制度體系，尤其是出台具有可操作性的規則、細則，確保董事會在制度約束下規范運作，消除行政干預。
　　第四，培育良好的外部環境。董事會的規范既需要董事會自身加強建設，也需要有良好的外部環境推進董事會建設。一是國資委要審慎放權，逐步回歸股東會的角色，為董事會發揮作用留下空間。二要不斷完善有關公司法人治理的法律、法規和政策，並及時出台細則，使現代企業制度建設，尤其是董事會建設有法可依。三要培育有關董事會建設的各類市場，比如董事市場、經理人市場、資本市場等，使市場機制在國有企業法人治理中發揮更多的作用。
　　第五，充分發揮董事會的作用。董事會是法人治理結構中的核心，董事會扮演著三種角色：股東利益代表、公司決策者、經理層的組建者。在時機成熟條件下，應積極穩妥地探索將國資委履行的部分重要功能，如對經理層的組建、考核等轉由董事會行使，盡量避免功能設計層面的因素制約董事會作用的發揮。
　　總之，董事會建設是深化國有企業改革的難點和核心，國企董事會建設是一項重大的改革，是國有企業健康穩定發展的制度保証，國有企業董事會建設任重道遠，需要我們創新思路，不斷探索，以進一步完善國有企業法人治理結構，推動國有企業實現又好又快發展。
　　（作者系中國誠通控股集團有限公司董事、黨委副書記）