黨的十八大報告明確提出：“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”這為進一步深化行政體制改革指明了方向。深化行政體制改革要在明確每次改革目標和任務的同時，更加重視制定改革的長遠規劃﹔在進一步轉變政府經濟管理職能的同時，更加重視科學建構政府的社會管理職能﹔在繼續合理調整行政結構的同時，更加重視行政運行機制的建構和完善﹔在適應經濟體制改革的同時，更加重視與政治體制改革相配套，以充分發揮行政體制在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明以及和諧社會建設的過程中的積極作用。

要切實轉變政府社會管理職能。轉變政府職能是我國行政體制改革的關鍵環節和核心內容。改革開放以來，隨著經濟的發展和市場經濟體制的不斷完善，我國政府職能經歷了從微觀經濟管理向宏觀經濟管理、從主導經濟發展向注重社會管理和公共服務的轉變。深化行政體制改革就是要在進一步完善宏觀調控體制，發揮市場配置資源的基礎作用，健全市場監管體系，保持經濟平衡較快發展的同時，重點抓好社會管理與公共服務，加快社會改革進程，完善社會政策，採取積極有效措施推進各項社會事業的發展。特別是要著力解決人民群眾反映強烈的教育、醫療、就業、社會保障以及收入分配等方面的突出問題，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義與和諧穩定﹔健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化。

要不斷完善行政運行機制。近些年來，我國行政體制改革的著力點已逐步向建立和完善行政運行機制轉移，政務公開制度、政府採購制度、行政問責制度、政府績效管理制度、專家咨詢制度等正在逐步建立和完善，其中一些制度已經上升為法律法規。但是，這些制度中有的剛剛開始試點，還談不上有效運行。可見，我國行政運行機制改革的空間還很大，行政體制改革應該在這方面有更大的作為，更多地從“硬件建設”向“軟件建設”轉移。

要有利於推動政治體制改革。以往的行政體制改革大都與經濟體制改革相伴而行。改革始終服務並服從於經濟體制改革和經濟發展的需要，並隨著經濟體制改革的深化不斷向前推進。每次改革都是在經濟體制改革和經濟發展到一個關鍵時期展開的，並以適應經濟體制改革和經濟建設的進程為主要目的。改革的理論、目標模式、主要內容及其進程也都與經濟體制改革緊密配合。如果說以往的行政體制改革更多是與經濟體制改革聯系在一起的話，那麼今后的行政體制改革則應更多地與政治體制改革相銜接、相配套。因為行政體制改革處於經濟體制改革和政治體制改革的結合部，它受到政治、經濟、社會、文化等諸多因素的制約和影響。在社會主義市場經濟體制已建立，經濟體制改革取得顯著成效的情況下，行政體制改革的力度和成效在很大程度上便取決於與政治體制改革的配套性和協調性。為此，要進一步推進科學執政、民主執政、依法執政。一方面，要進一步完善決策體系，建立健全決策信息公開制度，民主科學決策程序和保障制度、決策評估體系和糾錯改正機制等，以擴大公民有序參與，防止權力的濫用﹔另一方面，要進一步加強干部隊伍建設，從體制和機制上加強黨風廉政建設，教育並督促領導干部真正做到為民、務實、清廉，堅決懲治官商勾結、商業賄賂等腐敗行為，樹立政府清正的良好形象，提高政府行為的公信力。

（作者單位：中國政法大學政治與公共管理學院）