整體上看,養老金制度已經成為社會和諧的潤滑劑,市場經濟的制度基礎,資本強國的堅實地基。故而,把養老金發展提升為國家發展戰略,釋放社會經濟壓力,創造養老金紅利,既是未來我國巨大的后發優勢,也是嶄新的比較優勢。養老金紅利與城鎮化紅利、改革紅利匯聚一起,可以推動社會經濟發展和經濟金融結構的全面轉型。
養老金的“蓄水池”功能
發展養老金,把長期資金從流動性當中分離開來、規范起來,是治理通貨膨脹、緩解就業壓力、推進金融改革的基本邏輯。
首先,養老金是天然的“蓄水池”,通過養老金發展來吸收流動性,既防通脹又防通縮。可以把央行從“通脹壓力”中“解脫出來”,為執行穩健的貨幣政策贏得空間。其次,養老金發展與就業發展存在替代關系,能夠較好地減輕失業壓力,可以把政府從“凱恩斯主義政策依賴”中“解脫出來”,為推進結構調整贏得空間。第三,養老金發展與民間投資存在替代關系,可以把民間金融從“地下經濟”、“地下錢庄”中“解脫出來”,減少公眾為保障退休養老而進行的炒房、炒錢等非理性投資行為,從而為規范化的金融創新贏得空間。宏觀金融結構和經濟結構畸形的根子是微觀畸形,根源是居民收入結構、財富結構畸形,是個人的養老金資產佔其終身收入的比重過低,迫使居民表現出強烈的儲蓄養老動機。金融結構畸形,又進一步強化經濟結構的畸形。而通過養老金發展來匯聚長期資金,又是改變金融結構、融資結構和經濟結構的源動力。
發展養老金,提高養老金資產佔個人終身收入的比重,穩定養老金財富預期,可以收到良好的政策效果:一是可以分流銀行儲蓄,降低銀行資產的比重,改變畸形的金融結構;二是將養老金投向資本市場,推動儲蓄向投資轉換,提高資本市場融資的比重,改變畸形的融資結構;三是可以促進居民消費,提振國內需求,改變目前消費不旺的畸形經濟結構。
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