堅持以黨的十八大精神為統領 全面推進人口計生事業改革發展

黨的十八大報告繪就了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家各項事業進一步發展指明了方向。國家人口計生委黨組堅決與黨中央保持高度一致，把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務，通過召開黨員干部大會、舉辦專題講座、組織委黨組中心組學習、向系統下發通知等多種形式，認真領會黨的十八大的精神實質和深刻內涵，用十八大精神武裝頭腦、鼓舞斗志、集聚力量，積極研究謀劃新思路、新舉措，推進人口計生事業科學發展。

一、堅持計劃生育基本國策，切實增強堅定不移走中國特色統籌解決人口問題道路的自覺和自信。道路問題至關重要，關系黨和國家事業的興衰成敗。中國特色統籌解決人口問題的道路是中國特色社會主義的重要組成部分，是基於我國基本國情，中央正確領導，組織動員全黨全社會力量，不懈探索的偉大成果，取得了舉世矚目的偉大成就。由於人口發展規律的作用，我國育齡婦女總數、勞動年齡人口總數、人口總負擔系數和城鄉人口比例相繼出現拐點，給經濟社會發展帶來重大而深遠的影響。面對我國人口發展出現的轉折性變化，黨的十八大報告作出了“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的重大戰略決策，同時在推進城鎮化、流動人口管理服務等方面，也對人口計生工作提出了新的要求。結合人口計生工作實際，學習貫徹黨的十八大精神，堅持和發展中國特色社會主義，就是要堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路，毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，在實踐中不斷有所發現、有所創造、有所前進，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新。

二、堅持服務中心工作，推動人口計生工作更好地融入改革發展穩定大局。黨的十八大報告明確提出，到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的奮斗目標。該目標分別從總值、人均和城鄉等維度提出要求，充分體現了我國人口眾多的最基本國情，凸顯了人口在經濟社會發展中的基礎性地位，包含著探索經濟社會發展內在規律，科學統籌人與自然關系的實踐進程。人口計生工作是一項系統工程，既要遵從人口自身發展的規律，也要受經濟社會與資源環境的制約。深刻理解和認真落實中央的要求，就需要充分認識人口與經濟社會之間內在的雙向互動關系，始終把人口問題放到經濟社會發展全局和改革發展穩定大局中去思考、研究、謀劃，加強戰略研究、統籌協調、風險評估和政策儲備，科學把握人口發展規律，建立健全人口發展評價體系，把經濟增長指標同人口、資源、環境、社會發展指標有機結合起來，促進人口與經濟社會相協調、與資源環境相適應。