堅持以黨的十八大精神為統領 全面推進人口計生事業改革發展

三、堅持服務科學發展，著力提升統籌人口與發展的能力和水平。黨的十八大報告強調，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。人作為生產要素之一的勞動者，是實現發展必須依靠的對象﹔同時，人作為發展的主體，發展的最終目的是促進人的全面發展。這就需要統籌好人口與發展的重大關系，最終實現人與發展的辯証統一。要從實現中華民族偉大復興和國家長治久安的戰略高度，認真研究人口發展的總體趨勢和變動規律，圍繞深入推進科學發展和加快轉變經濟發展方式這一主題主線，充分利用好人口發展的戰略機遇期，以人的全面發展統籌解決好人口問題﹔堅持把穩定低生育水平作為基礎和前提，筑牢提高出生人口素質第一道防線，綜合治理出生人口性別比偏高問題，引導人口有序流動和合理分布，積極應對人口老齡化，著力提升人口發展質量，努力促進人口長期均衡發展。

四、堅持服務社會建設，加快創新人口服務管理體制機制。黨的十八大報告對加強社會建設，加快推進社會體制改革作出了新部署。人口管理是社會管理的基礎。隨著經濟轉軌、社會轉型、人口轉變，以及社會的開放性和流動性的不斷增強，傳統人口服務管理模式已難以適應新形勢的要求。要堅持以宣傳教育為先導，著力構建人口計生大宣傳、公益性宣傳的工作格局。加快創新人口服務管理制度，建立經濟社會發展中人口規劃前置、人口政策統籌、人的發展優先的公共政策體系，構建以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制。加快建設全員人口統籌管理信息系統，實現部門間人口信息資源共享，完善人口發展動態監測、綜合分析、預警預報制度。全面實施人口計生服務體系建設“十二五”規劃，推進人口計生服務機構轉型升級，提高城鄉人口計生基本公共服務均等化水平，加快實現國家免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋和計劃生育優質服務全覆蓋。同時，堅持依法行政、文明執法，推進政務公開、村務公開，深入開展計劃生育群眾自治和“誠信計生”，引導群眾自我教育、自我管理、自我監督，保障群眾的合法權益。