經濟聚焦：供地將向戰略新興產業傾斜

編者按：改革開放以來，各級各類開發區在促進經濟高速發展中發揮了重大作用。國土資源部調查顯示，作為節約集約用地的先導區和示范區，341個國家級開發區的土地利用效益顯著，投入產出創新高。

加快轉變經濟發展方式，要求我們全面促進資源節約，繼續大幅降低土地消耗強度。為此，國土資源部正深入研究支持戰略性新興產業發展的地價、供地政策，以制定差別化管理政策。步入2013年，進一步節約集約用地還有很大潛力。

國土資源部日前發布《國家級開發區土地集約利用評價情況（2012年度）》，對341個國家級開發區的土地利用狀況開展了第三輪開發區土地集約利用評價工作。開發區已建成城鎮建設用地2434.00平方公裡，佔可建設面積的71.37%。國土資源部要求編制開發區土地節約集約利用專項規劃，細化各類用地節約集約利用要求，引導產業用地緊湊布局、集約發展。同時，支持戰略性新興產業發展，研究制定差別化政策。

341個國家級開發區工業用地產出強度比2008年提高了20.55%

此次開發區土地集約利用評價對象為國務院批准的國家級開發區，重點考察開發區批復四至范圍內的土地集約利用情況。參與本次評價的國家級開發區共341個，批復四至范圍內土地總面積3546.47平方公裡，約佔全國建設用地面積的1％。評價結果表明，開發區已建成面積超70%。

截至2011年底，341個國家級開發區累計完成工業（物流）企業固定資產投資總額6.38萬億元，2011年實現工業（物流）企業總收入15.32萬億元。

中國人民大學土地管理系葉劍平教授表示，這表明開發區作為區域經濟增長極的作用不斷突顯，在推進產業結構調整升級、促進土地高效利用和轉變發展方式等方面發揮了重要作用。

評價結果顯示，開發區閑置土地處置率為89.93%，比2010年提高了10.29個百分點，閑置土地面積有所減少。341個國家級開發區中，工業用地產出強度達到12984.94萬元/公頃，高新技術產業用地產出強度為26668.11萬元/公頃。工業用地產出強度比2008、2010年分別提高了20.55%、3.36%，高新技術產業用地產出強度比2008、2010年分別提高了53.00%、19.87%。

調查評價結果顯示，國家級開發區土地利用結構相對合理，土地利用效率和效益相對較高，土地利用監管和市場化供應情況良好，總體狀況較為集約。