2012年，中東地區局勢持續動蕩，各類矛盾進一步激化，地區政治格局重新分化、組合，阿拉伯轉型國家舉步維艱，敘利亞動亂不已，巴勒斯坦、伊朗核等熱點問題繼續發酵，美國主導地區事務能力下降。

阿拉伯轉型四國困難重重

突尼斯、埃及、也門、利比亞四國政權更迭后，已相繼建立民選政權。其特點是，政治上多元化，實行多黨制、議會民主選舉﹔伊斯蘭勢力崛起，先后在上述四國贏得政權或取得議會重要席位。其他各派力量也躍躍欲試，爭權奪利，大有聯合起來與伊斯蘭力量爭雄之勢。經濟上發展緩慢，民生艱難，廣大民眾生活水平普遍下降，眼下政府尚拿不出一個較為務實的發展規劃。治安上動蕩不已，管理混亂，政府公信力大跌，強力部門消極怠工﹔教派、族群械斗增加﹔盜賊橫行，社會沉渣泛起，趁火打劫，大搞打砸搶，擾亂社會治安。理念上，無政府主義、自由主義、極端主義泛濫，民族主義抬頭，動輒上街游行示威，高唱“革命”，弄得人心惶惶，難以平靜。當前，穩定政局、重振經濟、適時調整對外政策是四國當務之急。

四國國情不同，但要實現上述三點，仍面臨諸多挑戰。各國執政黨僅以相對多數勝選，受制於在野的眾多黨派，特別是軍事利益集團。他們會同執政當局叫板，制造混亂，難以形成統一意志。埃及現正處於政治過渡期，權力架構尚未完全定性。今后伊斯蘭、軍方、世俗三大陣營及多股政治力量圍繞修憲、議會選舉和權力分配等重大問題將展開角逐，尤其是穆兄會同軍方的博弈會更加激烈。突尼斯在野黨向執政的伊斯蘭復興運動多次發難，要求執政當局提高婦女地位。也門執政黨結構鬆散，內部矛盾重重，尚難發揮主導作用。哈迪總統高票當選，但他追隨前總統薩利赫多年，況且薩利赫實力和影響尚存，哈迪不可能另起爐灶，隻能勉強維持脆弱的兩年政治過渡期。利比亞目前正在政治亂局中掙扎，部落力量、地方勢力、各黨派各行其是，亂而無序。就埃及而言，穆爾西打造親民、務實形象，推出“百日新政”，積極爭取外援。美國、沙特、卡塔爾、中國及國際貨幣基金組織等答應提供貸款和經援，但迄今落實有限。另外，埃及國內治安惡化，許多人仍被“革命情緒”籠罩，不時出現罷工、示威、械斗、綁架等事件，致使外國投資者望而卻步。突尼斯情況有所好轉，然而失業率仍高達20%。許多年輕人無所事事，到處游蕩，心浮氣躁，尋舋鬧事。也門處境更困難，大批工廠、企業倒閉，市場供應短缺，物價飛漲，失業率居高不下，主要城市的交通運輸、飯店、餐飲、公共設施大都遭到破壞，急需修復，短期內很難見效。

四國正在調整對外政策，同美國等西方國家適當拉開距離，獨立、平衡傾向有所增強。而能否把握好調整尺度，是對四國政府執政能力和智慧的考驗。

沙特等君主制政權加大改革力度

為了緩解來自地區變革的沖擊波，海灣合作委員會（簡稱海合會）六國，審時度勢，大抓提高社會福利、婦女地位、改善民生和適當開放民主。他們主要做了三件事，一是大興土木，加強關乎民生的基礎設施建設。海合會六國擬投資300億美元建設長達2200公裡的鐵路網項目。與此同時，各國又推出了本國鐵路投資計劃，總額達1062億美元，其中沙特256億美元、阿聯酋206億美元、卡塔爾250億美元、科威特170億美元、阿曼100億美元、巴林80億美元。海合會積極發展水利資源項目，2011—2016年投資1000億美元，用於改善和提高利用太陽能進行海水淡化的技術水平，並集中治理水資源浪費，實現廢水循環再利用。目前各國正新建電力和供水項目。另外，沙特阿拉伯開始擴建麥地那的先知清真寺，由現能容納20萬人擴至180萬人，僅征地補償一項耗資66億美元，內有23家旅館將被拆除。建成后，它將成為全球最大的清真寺。沙特現正在麥加建設大型太陽能發電項目。二是提高婦女地位。沙特首次任命努爾·法伊茲女士為教育部副大臣，分管女性教育﹔阿曼任命阿莎·賓特·薩耶比為負責手工業的大臣級高級官員﹔阿聯酋任命魯布娜·賓特·哈立德·卡西米為經貿大臣﹔巴林駐華大使貝碧·阿拉維是巴林外交界知名女性高官，也是阿盟22國駐華大使中的唯一女性大使。值得提及的是，科威特議會通過決議，規定婦女同男性享有同等權利。此外，各國政府重視對婦女的教育。沙特婦女的識字率為78%，大學生中女生已佔半壁江山（約60%）。2011年，沙特努拉公主大學建成，耗資53億美元，可容納1.2萬女生住宿，已成為世界上最大的一所女子大學。為了發展經濟，提高女性就業，沙特政府開始鼓勵女性參與工作。在體育領域，六國均派遣女運動員參加了2012年倫敦奧運會，其中一些運動員取得了較好的成績。三是適度開放民主。使包括婦女在內的廣大人民參與議會或協商會議的選舉﹔允許報刊雜志發表批評政府的文章和評論﹔重用有影響力和代表性的社會精英、地方頭面人物﹔運用經濟和宗教等多種手段，化解社會矛盾和熱點問題。