敘利亞動亂不已，前景難料

敘利亞政局持續動蕩不安，政府軍同反對派武裝的博弈已由軍事沖突發展成一定規模的內戰。雙方在大馬士革和阿勒頗等大城市爭奪激烈，傷亡日增。隨著局勢的發展，敘利亞政府處境日趨嚴峻：一是治安局勢惡化，民不聊生。人們在“恐懼”中度日，長此以往，難以承受，甚至有4名高官在爆炸中遇難身亡，更使人毛骨悚然。近日四處爆炸，生靈涂炭，令人生畏。二是經濟困難，物價飛漲。敘利亞外貿渠道不暢，換匯來源受阻，市場供應短缺，黑市猖獗，物價上漲高達20%以上。隨著歐美對敘利亞全面制裁的加大，其經濟形勢將愈加困難。三是部分高官叛逃，一些官兵嘩變，直接影響統治集團的凝聚力。比如敘利亞前總理的出走，帶來了一連串的連鎖反應。四是反對派武裝，在美國等西方國家、沙特、卡塔爾、土耳其等國的大力支援下，力量有較大的發展。據報道，敘利亞自由軍已擴至8萬人，並配備了高炮、坦克、導彈等先進重型武器和現代化的電子通訊、偵破設備等。他們已將指揮部從土耳其遷至敘利亞境內。另外，敘利亞伊斯蘭武裝（主要包括法魯克旅和敘利亞之鷹旅）已結成“解放敘利亞陣線”。其領導人謝赫稱，他們現有4萬多戰士。眼下敘利亞政府軍難以消滅反對派武裝，足以証明其實力。11月11日，敘利亞一些反對派組織同意組建議會式反對派領導機構“敘利亞反對派和革命力量全國聯盟”，選舉穆瓦茲·哈提卜為主席，以推翻現政權。

盡管如此，敘利亞當局尚能控制局勢，政府軍仍佔優勢，掌握著戰場的主導權。在無外來軍事干涉和提供大規模武器的情況下，反對派武裝靠城市巷戰式的游擊戰、惡性爆炸、綁架人質和打砸搶燒等手段欲奪取政權，是不可能的。美國奧巴馬總統現在正忙於解決國內財政懸崖等棘手問題，歐洲陷入債務危機，加之美國駐利比亞大使史蒂文斯遇難的教訓，美國等西方國家不願深陷敘利亞，故對敘利亞問題採取的主要手段仍是加大對敘利亞全面制裁﹔支援敘利亞人打敘利亞人﹔煽動國際社會特別是海灣國家，支持推翻巴沙爾政權，意在以最小的代價換取最大的利益。

繼聯合國、阿盟聯合特使安南和平斡旋之后，卜拉希米特使正積極進行和平努力，促成了敘利亞交戰雙方在一年一度的宰牲節期間（10月26—29日）實現短暫脆弱的停火。2012年下半年以來，國際社會主張政治解決敘利亞問題的輿論和呼聲日增。人們看到了敘利亞問題外溢效應擴大的嚴重性。埃及和伊朗先后倡導成立了伊斯蘭國家“四國委員會”和不結盟國家“四方聯絡小組”，以政治解決敘利亞問題。伊朗力挺敘利亞，特召開了關於解決敘利亞問題的國際會議，發出了不同於“敘利亞之友”會議的聲音，主張政治解決敘利亞問題。在聯合國安理會，由於俄羅斯和中國反對外來干涉敘利亞內政，美國等西方國家不會拿到對敘利亞動武的“尚方寶劍”。在此情況下，敘利亞問題能否政治解決關鍵在於敘利亞執政當局的決策及其國內形勢的發展變化。當然，不能排除美國等西方國家繞開聯合國對敘利亞進行軍事干預的可能。10月9日，《紐約時報》報道，美軍已向約旦派遣一支150人的行動小組，協助約旦應對敘利亞難民涌入、生化武器失控等敘利亞沖突的外溢風險。該小組為距敘利亞邊界最近的美國“軍事存在”。

目前敘利亞危機的解決，尚不明朗，前景難料。據分析人士估計，可能出現以下四種情況：

第一，正常交接。按敘利亞新憲法規定，總統任期七年，最多連任一屆。據此，巴沙爾總統任期至2014年。敘利亞復興黨力挺多黨制改革，並同其他黨派一道參加了5月7日舉行的議會選舉，角逐250名議員的席位。假若改革進程順利，總統大選將於2013年年底舉行。估計巴沙爾不會謀求連任。屆時，他將順理成章地交班。

第二，政治解決。或許有三種可能：一是實施安南、卜拉希米和平計劃，即敘各派停火、對話，達成和解協議，進而決定巴沙爾的命運﹔二是在國內外強大壓力下，巴沙爾主動提出2013年總統提前大選，不再連任﹔三是在政權危機四伏和基本要求得到滿足的情況下，巴沙爾被迫辭職，將權力交予副總統沙雷，實施平穩過渡，即復制修改版的“也門模式”。

第三，武力倒“巴”。在西方國家和部分海合會成員國的大力支援和扶植下，敘反對派勢力迅速做大，形成氣候，挑起內戰，佔據一方，同政府分庭抗禮，並要求外部勢力軍事干預，加之敘利亞大批官兵“倒戈”，借以推翻巴沙爾政權。

第四，敘利亞軍事集團接管政權。面對敘利亞持續動蕩，導致經濟每況愈下，民怨沸騰、外部勢力策反和敘利亞政權風雨飄搖的嚴峻局勢，敘利亞軍方出面“逼宮”，迫使巴沙爾下台，並接管政權，納入政治解決軌道，基本復制“埃及模式”。

地區五大政治力量重新洗牌

中東地區總體政治格局迄今基本未變，依然以強凌弱，美國掌控地區事務，巴勒斯坦問題難以解決。然而，地區政治生態正在發生變化。五大政治力量重新分化、組合。曾一度走低的埃及開始崛起。埃及新政權調整對外政策，奉行相對獨立、平衡的外交政策，改善同伊朗關系，同美國、以色列適當拉開距離，在與沙特、伊朗三角關系中找平衡，主導解決敘利亞問題的伊斯蘭國家的“四國委員會”，採取向東看方針，重振了地區大國地位，從而使土耳其欲取而代之的企圖化為泡影。伊朗主持召開了不結盟國家首腦會議，120個成員國的代表，其中包括約30名國家元首和政府首腦與會。最終文件獲得一致通過，這動搖了美國認為伊朗是一個受孤立的局外國家的觀點。在伊核問題上，伊朗同美國針鋒相對，實施多次海、陸軍演，試射先進導彈，頂住歐美制裁，敢於對美說不﹔力挺敘利亞巴沙爾政權，並就敘利亞問題主持召開國際會議，同西方主持的“敘利亞之友”會議分庭抗禮﹔與埃及改善關系，地區影響力在上升。沙特等海合會在利比亞、也門和敘利亞等問題上，曾一度左右阿盟，地區影響力大增，但因跟隨美國等西方國家太緊，特別是對詆毀伊斯蘭先知穆罕默德的美國影片反應不力，地區的影響力和話語權有所下降。最近以來，國際社會幾乎聽不到其聲音。土耳其在支持阿拉伯人民“革命”和巴勒斯坦問題上，虛多實少。土耳其模式雖受關注，但無人復制，故土耳其較往年受到了“冷落”，加之同伊朗關系變冷，在敘利亞問題上選邊站，使其發揮獨特作用的空間大大縮小，難有作為。土耳其總理埃爾多安氣勢洶洶，聲稱要推翻敘利亞巴沙爾政權，遭到了土耳其國內廣大人民的反對，處境被動，隻能緩和同敘利亞的緊張關系。以色列處境孤立。國際社會越來越同情、支持巴勒斯坦正義事業，要求和平解決巴問題。阿拉伯世界反以情緒高漲。埃及民眾要求修改埃以和約。埃及新政權迫於群眾壓力，同以色列搞“冷和平”，減少與其往來。穆爾西總統在聯大會議上，強烈支持巴勒斯坦建國。

巴勒斯坦問題已被邊緣化。巴以迄今未恢復和談。國際社會鮮有人再談巴勒斯坦問題。前一段曾傳聞懷疑阿拉法特主席被以色列毒害，故阿拉法特遺孀要求開棺驗尸，並已得到巴勒斯坦最高權力機構的批准。為此，國際媒體多有報道，但很快平息下來。2012年9月下旬，巴勒斯坦權力機構主席阿巴斯向聯合國提出申請，要求將巴勒斯坦在聯合國觀察員的身份提升為觀察國。國際媒體僅發一則消息而已。最近，以色列空襲加地帶，造成百余巴勒斯坦人傷亡，引起了國際社會的廣泛關注。經過美國、埃及等國的斡旋，2012年11月22日，巴、以實現停火，並達成了停火協議。