世界科技大趨勢：孕育新突破

科技創新成為提升

發展質量主要引擎

遲福林

戰略謀劃對於個人、集體和國家都意義重大，戰略決策的成功是事業成功的前提和保障。經過30多年的改革開放，我國經濟實力不斷增強，但由經濟大國躍升為經濟強國還有很長的路要走。面對世界政治經濟格局深刻復雜的變化，黨的十八大明確提出“實施創新驅動發展戰略”，強調“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”。這是放眼世界、面向未來的重大戰略決策，是我國抓住發展機遇、應對環境變化的現實選擇。

以科技創新提升發展質量。當今世界，科技創新已成為國際競爭的決定性力量，許多國家都將創新提升到國家發展戰略的核心層面。科技創新戰略的選擇決定著國家的發展前景和在世界政治經濟格局中的地位。隻有把科技創新作為提升發展質量和效益的主要引擎，才能真正實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，由“生產大國”邁向“創新大國”。

以科技創新加快轉變經濟發展方式。改革開放以來，我國經濟快速增長，同時發展中積累的不平衡、不協調、不可持續的深層次矛盾和問題也日益突出。實現經濟社會科學發展，必須大幅度提高自主創新能力，以科技創新加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，增強發展的平衡性、協調性和可持續性。沒有科技創新能力的大幅提升，就難以真正實現經濟結構調整和發展方式轉變的目標。

以科技創新釋放城鎮化蘊藏的巨大內需潛力。我國約有2萬個小城鎮，承載著廣大農村經濟社會發展的支撐功能，目前進城農村人口的50%依靠小城鎮吸納。開發適應不同地區自然稟賦的非農產業，加快特色產業小城鎮建設，是加快城鎮化進程的重要途徑。未來10年，由於存在以城鎮化為依托的巨大內需潛力，存在轉型的巨大空間，我國仍將具有許多國家難以比擬的發展優勢。通過科技創新使2萬個小城鎮的發展成為新經濟增長點，不僅將創造農村地區低碳、綠色、可持續發展的新模式，而且有助於走上中國特色農業現代化之路。

科技創新的關鍵是制度創新。應加快完善科技創新體制政策，把全社會的智慧和力量凝聚到創新發展上來。一是發揮政府在科技創新中的重要作用。各級政府應不斷加大科技創新投入力度，深入推進科技創新體制機制變革，逐步形成較為完善的科技創新政策支持體系、激勵機制，在科研立項、經費支持以及評價體系方面向自主創新和科技成果轉化傾斜。二是加強創新人才隊伍建設。堅持實施人才強國戰略，突破當前我國科技領域普遍存在的“重物輕人”體制，形成對人才價值的充分尊重和認同。三是借助科技發達國家在人才、技術、資金、設備、創新環境方面的優勢，與其建立互利共贏的協同創新網絡、平台和機制，提升我國科技創新能力和國際化水平。

（作者為中國（海南）改革發展研究院院長）