年終特別策劃：在“碰撞”中凝聚前行共識

圖為本版“碰撞”欄目2012年部分報道篇目。 　　制圖：張芳曼

【編者的話】

一項決策出台之后引發爭議，是當下常見的現象，特別是在與公眾利益密切相關的社會民生領域。不管是贊成支持，還是質疑否定，或者是意見保留，多樣的主體，多元的訴求，都反映出公民意識的成長，參與、監督意願的增強。

翻閱“碰撞”欄目一年間刊發的報道，地方黨政部門以及其他單位的一些做法，確有許多可以討論的地方。有的決策與實際情況有距離，有的初衷雖好但缺乏操作性，有的是對特殊情況考慮不周，凡此種種。經過觀點交鋒，問題得以暴露，那些富有建設性的質疑，為改錯糾偏提供了借鑒參考。正是在質疑和回應的有效互動中，推動了地方的創新舉措往前走。這也是“碰撞”的價值所在。

對“碰撞”欄目的報道進行跟蹤回訪，是對那些引發爭議的決策生命力的考察，更是對地方部門對待質疑態度的審視。要習慣於遭受質疑，更要習慣於回應質疑。對反對聲音充耳不聞要不得，一味迎合也辦不成事，問題的關鍵是要完善民主科學的決策程序，暢通民意表達渠道，完備協商反饋機制。一項決策的共識基礎越堅實，貫徹落實起來就越容易生根開花。

各方面的新鮮舉措不會減少，與之相伴的“碰撞”也不會停止，而我們的跟蹤觀察也將繼續。

在堅持

江蘇泗洪 繼續公示縣委書記行蹤

人民網記者  王偉健

新聞回放：為推動機關作風轉變，提升機關工作效能，從2011年7月開始，泗洪縣委、縣政府在全縣所有機關單位實施機關干部公務事項預報制，向群眾清楚告知干部當天和上個月的工作狀況。2011年9月，泗洪縣委、縣政府主動在辦公樓前設置了領導公務事項預報欄，將縣領導每日工作情況進行公示。

“2012年12月24日，姓名：徐德﹔工作動態：上午會辦宣傳文化相關工作﹔會辦民政相關工作﹔聽取地稅相關工作匯報﹔下午參加縣落實黨風廉政建設和懲防體系建設情況匯報會﹔出席在泗洪投資客商2012聖誕聯誼活動。”12月24日，在泗洪縣委、縣政府大門口及各主要街道的電子公告顯示屏上，公告著縣委書記徐德一天的工作情況。在“中國泗洪”網站上，網民們可以看到該縣領導每天的工作動態。

今年以來，泗洪縣在行政事業單位全面推行公開身份、公開行蹤、公開承諾“三個公開”。徐德說，“三個公開”實施以來，進一步暢通了群眾監督渠道，將陽光政務向前推進一步，在群眾中產生了較好的反響。

公開挂牌亮身份

讓群眾知道我是誰

“公開挂牌上崗，老百姓非常歡迎。至少我知道眼前這個人是不是政府工作人員，是鎮長還是書記，具體負責哪項事務。”12月24日，泗洪縣上塘鎮上東村村民姚啟明在接受記者採訪時說。

行政事業單位工作人員的胸牌，屬於智能工作牌，內置二維碼信息智能識別系統和RFID電子自動簽到系統，做到了包括簡歷、負責工作等信息的及時存儲更新和隨機識別以及會議和考勤的自動簽到，實現了公務人員身份公開化、身份識別智能化等功能。同時要求機關工作人員在工作時間和參加公務活動時必須佩戴胸牌，增強干部自我約束意識，方便群眾監督。

公開動態報行蹤

讓群眾知道我在哪

“現在去鎮政府找干部辦事，不需要再到辦公室問這問那，在西大街就可以看到要找的干部在不在崗，在哪裡，在干啥。這樣方便了我們百姓，省得跑冤枉路。”說起如今的變化，泗洪縣界集鎮姬樓村村民黃學濤顯得很興奮。

實行機關干部公務事項預報制，公開行蹤是泗洪縣公開信息的延伸。去年10月份，該縣開展了以“點燃激情，提升效能”為主題的機關作風集中整治活動。現在，每天上午8時，在縣黨政辦公大樓及主要街道兩旁的電子公示牌上，都會滾動播放縣黨政領導班子成員當日工作安排，各鄉鎮和縣直各單位所有鄉科級領導也分別通過單位公示欄或LED電子公示牌公開當日工作動態。

領導干部行蹤的公開，一改過去“隻要結果、不管過程”的做法，讓群眾全程監督。上塘鎮鎮長徐娟說，“從星期一到星期六，我們都要在頭天下班前向縣上預報第二天的行蹤，同時還要在電子顯示屏上顯示當天的行蹤，工作再也不敢怠慢。”

公開目標晒承諾

讓群眾知道我干啥

“從這塊牌子上，群眾能清楚地看到，我們這一屆政府要做什麼，這一年在干什麼。如果到期承諾未兌現，群眾是要評議的，那時臉上就不好看了。”12月24日，泗洪縣瑤溝鄉鄉長王鍇指著政府門前的公示牌介紹。

年初，每個鄉鎮統一制作了鄉鎮主要領導施政承諾公示牌，在集鎮區顯著位置公開鄉鎮黨政主要領導姓名、職務、工作目標和為民辦實事項目等內容，要求黨政主要領導就工作目標和為民辦實事項目列出具體指標、排出進度，利於群眾一一比照監督評議。

鄉鎮是這樣，縣領導更是如此。

根據2012年各項工程的緩急、內容、性質，全縣共排出八大類160項重點工程，按照每個縣領導分管范圍，進行劃分，公開承諾序時進度、完結時間。

“走進縣政府大樓，迎面是整塊‘進度牆’，160項重點工程分解進度都全面標記在上。進展如期的，插上一面小紅旗﹔未按期落實的，一面小黃旗毫不客氣地插在責任人名下。現在你隨便找一個重點工程看看，估計都能碰到一名縣領導。”該縣考核辦負責人說。

據統計，泗洪縣實施“三個公開”以來，先后有244人受到黨政紀處理，接受群眾合理化提議1000余條，實施了1000項為民辦實事工程，極大地調動了群眾參與監督、管理的積極性。