領導人率先垂范是解決官本位問題的關鍵途徑

總體而言，一個社會中影響資源分配的因素主要有三種，權力、知識和財富，官本位在表面上是知識分子憑借自身知識獲取權力和財富，實質上則是權力被異化，憑借權力而壟斷知識和財富，這樣，權力超越知識和財富，成為社會資源分配的決定性因素。在理性選擇的條件下人們自然會崇拜權力，渴望權力，這是官本位形成的內在邏輯。要破解官本位現象，就需要在相應方面進行改革。

第一，應著力構建社會主義核心價值體系。我們需要以優秀傳統文化、社會主義價值觀以及先進分子的模范引領作用來構建“三位一體”的社會主義核心價值體系。這樣，以先進的思想來引領人們的行為，使民眾特別是領導干部自覺抵制官本位的不良影響，在文化上實現對官本位思想的有效遏制，這也是促進文化現代化的重要因素。

第二，加強制度建設，增強對權力的監督與管理。社會主義制度重要的優越性在於可以集中力量辦大事。但是，集中力量的同時，又面臨著官員權力過大、權力缺乏監管的難題，這是官本位和貪腐現象存在的重要原因。當前，我國的社會主義法律體系已經基本建立起來，但是相關的法律和監督制度還相對薄弱，我們必須不斷推進社會主義法制建設，通過完善相關法律制度，特別是監督方面的法律制度，實現“陽光行政”，堵死官員憑借權力獲取利益的渠道，在制度層面遏制官本位現象。

第三，進一步促進社會結構分化，努力構建多元社會。由於中國缺乏公民社會的傳統，國家相對強大，社會力量比較弱小，這在客觀上使國家入侵社會，公權力干預私權利的現象時有發生。因此，我們必須大力扶植社會發展，通過村民自治制度、社區選舉制度、公民自組織等一系列制度、組織的建立發展，不斷提高公民的自我管理能力與社會的組織程度，實現軟性、硬性現代化的均衡發展，以健全的社會遏制官本位現象，從源頭上束縛權力的手腳，減少權力在社會資源分配中的話語權。

消解官本位文化，使政治趨向公開透明，使社會回歸平衡發展，具有重要意義，刻不容緩。我們欣喜地看到，中央政治局最近通過了關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，中央領導人率先垂范、身體力行，這些都是促進領導干部轉變工作作風、密切聯系群眾的有力舉措，通過制度與榜樣的雙重作用，培育勤儉自律、廉潔奉公的政治文化，正是解決官本位難題的關鍵途徑。

(作者為北京大學政府管理學院教授、博導)