“五位一體”的中國畫卷——全國政協委員眼中的2012

一群過冬天鵝滑過鄱陽湖濕地。 　　楊繼紅攝

莫言獲得諾貝爾文學獎。 　　新華社發

11月14日，黨的十八大勝利閉幕。這是代表步出會場。 　　新華社記者 王建華攝

寧夏西吉縣舉行2012年縣內生態移民安置房暨殘疾人保障房搬遷入住儀式。 　　新華社記者 彭昭之攝

11月3日，江西省宜春市靖安縣水口鄉農民在收獲晚稻。 　　徐仲庭攝

2012年即將過去，總有一些瞬間令人難忘，一些場景令人回味：中國經濟列車持續健康運行令世界矚目﹔最美教師、最美司機光輝瞬間令人感動﹔殲15成功起降航母﹔中國作家莫言與諾貝爾文學獎親密接觸﹔十八大描繪了新藍圖，人們正在熱議“美麗中國”……

四季更替中，我們用勞動創造奇跡，用實干鑄就輝煌。2012，注定將為現代化征程奠定堅實基礎，為“中國夢”的實現提供強勁動力。

13億人有13億個2012。 今天，《議政建言》版將話筒交給幾位全國政協委員，讓他們為我們重溫這一年我國經濟、政治、文化、社會和生態文明建設所走過的道路。

13億人有13億個夢想。難忘2012，再戰2013！

——編  者

“穩增長”交出合格答卷

全國政協委員   賈   康

2012年GDP增幅將達到7.7%左右，國民經濟中的消費率有上升表現

2011年底中央經濟工作會議對2012年的經濟調控提出了“穩中求進”方針，追求國民經濟繼續又好又快發展。

2012年上半年，我國貨幣政策繼上年11月開始下調存款准備金率、適當放鬆流動性控制之后，繼續有兩次下調存准率的動作，並在6月間，兩次下調存貸款利率，放鬆銀根。財政政策則繼續實施擴張性的積極財政政策，本年度安排8500億元的赤字，並積極實施結構性減稅，注重突出改善民生、優化基本公共服務等支出重點，而且強調加快預算支出的執行進度呼應“穩增長”方針的貫徹。我國新農村建設繼續得到財政的有力支持，農業生產實現了糧食產量“九連增”﹔教育領域的政府投入持續提升，2012年將兌現本屆政府承諾，使政府對教育的年度財力總投入佔GDP之比，上升為企望多年的4%﹔旨在構建覆蓋全民的醫療衛生保障體系的“新醫改”繼續推進﹔公立醫院改革成為新階段的重點﹔與房地產調控新政相呼應的保障房“安居工程”建設繼續在全國范圍積極推進。在加快社會保障體系建設和提升基本公共服務水平的同時，我國工商業、基礎設施、生態環境、國防安全等方面的建設和發展都有顯著的成績。近年以提振消費為側重而擴大內需的調控努力，在2012年已表現出積極成效，國民經濟中的消費率有上升表現。

臨近年底，我們已經有較充分的把握作出對全年經濟運行基本狀態的判斷：我國全年經濟增長的“龍頭指標”——GDP增幅將達到7.7%左右，在復雜局面中實現了年初設立的7.5%目標﹔同時，財政、金融政策執行運作中穩妥有效地防范了公共風險。“營改增”的稅制改革和其它多項改革舉措得到積極推進﹔企業層面在市場競爭中於提高質量、優化結構等方面作出種種努力取得一系列進步﹔外貿和外向型經濟也經受了外部環境變化的考驗而繼續調整和發展。黨的十八大為今后的全面發展提出了重大指導方針，可以預見，即將到來的2013年，我國國民經濟運行在企穩回升的慣性和穩增長政策措施繼續顯效的疊加作用下，將有一個較好開局，全年增長速度則可望達到8%以上，同時提高增長質量、優化結構加快發展方式轉變，將作為經濟發展建設中的主要著力點，取得實質性的進展。

民主政治建設扎實推進

全國政協常委   李君如 

黨內民主提升到新水平﹔首次提出“健全社會主義協商民主”﹔基層民主有突破性進展

2012年，是在迎接十八大的氛圍中走過來的。這一年，在民主政治建設上充分體現了黨內民主帶動人民民主的中國特色民主政治建設特點。

觀察2012年中國民主政治的發展，首先要看在十八大代表選舉和中央委員選舉中體現出來的民主。

為召開十八大，全黨按照黨章的規定選舉產生了2270名黨代表。十八大黨代表選舉的一個亮點是，擴大了差額選舉的比例，按照多於15%差額比例確定預備人選，擴大了黨代表的代表性和廣泛性。這次中央委員的選舉，“差額”制度的進一步完善，把黨內民主提高到了一個新水平。

黨的十八大為堅持和拓展中國特色社會主義政治發展道路，推進民主政治建設和政治體制改革，強調“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”，“要健全社會主義協商民主制度”。十八大提出的“社會主義協商民主制度”，在中國共產黨的歷史上是第一次，這是黨在民主政治理論創新和制度創新中取得的最新成果。十八大作出的這一重大戰略決策，對於我們以崇高的政治自覺，進一步深化政治體制改革，健全協商民主制度，推進人民政協事業發展，具有極其重大的指導意義。尤其是十八大要求要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展﹔要就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力﹔特別是提出要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同民主黨派的政治協商。這一切，已經告訴了人們，健全社會主義協商民主制度將成為下一階段中國政治體制改革和民主政治發展的重要方向。

2012年，在基層民主建設上，也有了突破性進展。公民自治的城鄉社區在民主管理制度和自治形式上越來越完善。“民主懇談會”、“居民議事會”、“社區對話會”等各種民主管理制度，“院落自治”、“門棟自治”、“樓宇自治”等各種居民自治形式，已經把民主從一個政治原則轉化為老百姓看得見、用得上的民主實現形式。與此同時，70多萬個注冊登記的和過百萬個沒有注冊登記的各類社會組織也在城鄉社區和城市民主法制建設中發揮了重要作用。