3.龐大的流動人口會給我國經濟社會發展造成什麼影響？

　　大規模流動人口對國家和社會產生巨大負擔和壓力，不利於社會秩序的穩定。

　　翟振武：這種長時期、大規模的人口流動產生了巨大的流動成本，對流動人口本身、流入地和流出地、整個國家和社會都會產生極大的負擔和壓力，這種負面影響是非常深刻和長遠的。

　　首先，由於流動人口每年的季節性回流，給國家交通運輸業造成極大負擔，也讓流動人口付出巨大的經濟成本。其次，流動人口往往在流入地和流出地均擁有一套生活設施，不僅加大了流動人口的經濟負擔，也是一種資源的浪費。第三，頻繁的流動使得流動人口不能夠長期從事相同的崗位或者行業，不利於流動人口工作經驗的長期積累，不利於相關職業技能培訓的實施，這就導致流動人口無法轉變為具有現代高技術水平的產業工人隊伍，不利於勞動生產率的提高。同時，伴隨著流動人口規模的不斷攀升，留守兒童、留守老人、流動兒童等特殊群體問題日益突出，傳統家庭的完整性和功能面臨嚴峻挑戰。最后，這種大規模的人口流動不利於社會秩序的穩定，尤其是平等、公平等社會意識更加強烈的新生代農民工數量不斷增加，與同輩城市市民的橫向比較使得他們的權益意識更加強烈，由此衍生的各種社會矛盾與沖突更加尖銳，成為社會和諧與穩定的隱患。

　　中國已經走過的“虛高”的城市化道路在城市化的初期階段是必要的，也是適合國情的。但是，在流動人口規模達到2.3億和城市化率已經突破了50%的社會背景下，“虛高”的城市化道路已經出現了巨大的負面效應，在方方面面都對社會經濟發展增加了隱形的壓力。可以說，建立在流動人口基礎上的現行城市化道路不僅代價高昂，而且很不穩定，難以持續。

　　4.如何看待一些不同意“流動人口市民化”的論點？

　　目前一些不允許農民工轉變為市民的理由是站不住腳的。

　　翟振武：目前流動人口無法與城市戶籍人口同等享受經濟和社會發展的成果。改革開放三十余年后，我國社會經濟取得豐碩的發展成果，社會、經濟、政治環境已經發生巨大的變化，以往限制農民進城生活、工作的原因已不復存在。

　　目前一些不允許農民工轉變成市民的理由都是站不住腳的。有觀點認為我國的農業生產無法支撐規模龐大的城市人口，但是現實已經有力地反駁了這種說法，我國現在的農業已經在支撐著51.3%的人口在城市生活。還有觀點認為目前城市無法容納這麼多人口，因而不認同讓農民工轉變為市民，但現實是2.3億的流動人口已經在城市生活、工作多年。也有觀點認為流動人口會影響城市市民的福利，這也完全可以通過政策和制度設計逐步解決。

　　在當前的社會背景下，促進流動人口有序定居城市、落戶城市，實現流動人口有序市民化才是解決流動人口問題的出路。也隻有實現流動人口市民化，才能夯實城市化的基礎，這將比單純地提高城市化率更為重要。隻有讓流動人口徹底融入城市，轉變為真正的城市居民，才能促進社會融合，才能推動中國社會持續穩定健康發展。

　　5.如何實現流動人口市民化?

　　經濟活動市民化、公共服務市民化、生活方式市民化、戶籍管理市民化。

　　翟振武：在當前的社會背景下，促進流動人口定居城市，實現流動人口市民化才能夯實城市化的基礎。市民化的內涵應包含四個層面，一是經濟活動市民化，要逐步縮小流動人口在就業、工資、消費等方面與戶籍人口之間的差距，提高流動人口經濟地位，實現經濟平等﹔二是公共服務市民化，實現公共服務均等化，讓流動人口在居住地與戶籍人口享受同等的計劃生育、就業、教育、醫療、社會保障、住房等公共服務﹔三是生活方式市民化，要讓流動人口真正地融入城市，融入社區﹔四是戶籍管理市民化，要打破以戶籍為依托的社會管理體制，消除城鄉二元體制壁壘。

　　那麼，應如何實現流動人口市民化？（1）要促進流動人口全面社會融合，促進農民工融入企業、家庭融入社區、子女融入學校，到最終群體融入社會。（2）實現均等化公共服務，基本公共服務應面向常住人口，而不僅是戶籍人口，實現流動人口與市民的同等待遇。包括清除流動兒童進入公立學校的障礙，實現子女教育“同在藍天下”﹔實現與市民一致的衛生服務可及性和覆蓋率﹔將流動人口納入城鎮保障住房范圍，改善其居住條件。（3）提供就業服務，促進流動人口獲得長期的、穩定的工作。應加強流動人口技能培訓，提高其就業能力和素質﹔完善就業體制，保証流動人口簽訂完善的勞動合同，獲得與市民一樣體面的工作﹔工資與收入應與市民同等增長，促進其生存生活條件的改善和社會經濟地位的提高。（4）形式上，也是本質上最重要的是實現流動人口入籍落戶。

　　當然，農業轉移人口市民化，是就全國而言的，要有序進行。有些特大城市人口規模本身已經很龐大，如何落實，還需要認真研究。