幾天前結束的中央經濟工作會議以濃墨重筆強調，把化解產能過剩矛盾作為調整產業結構的工作重點。１９日召開的國務院常務會議又提出促進光伏產業健康發展的五條政策措施，其中第一條就是淘汰落后產能，加快產業結構調整和技術進步。

種種跡象表明，當前經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇。中央已經明確，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩作為促進產業調整升級的契機，推進兼並重組、淘汰落后，加強科技創新、統籌規劃，著力提升產業競爭力。

產能過剩問題凸顯

曾幾何時，我國各地都在上馬光伏項目。但一片紅火、遍地開花的背后，盲目投資、低水平重復的矛盾也在不斷積累。

據工信部運行監測協調局副局長高素梅介紹，我國光伏企業大多集中在制造領域，重要的核心技術我國並不掌握。與此同時，我國光伏產業市場過度依賴外需，７０％以上的產品出口歐美國家。如此，當美國雙反、歐洲調查導致歐美光伏市場向中國企業關閉大門時，國內產能過剩的問題就暴露出來，隨之而來的是企業普遍經營困難。

目前，我國多數工業產品已在國際市場中佔有較高份額，在外部需求持續萎縮的沖擊影響下，產能嚴重過剩也就表現得更為突出，部分行業處在行業性整體虧損狀態。

回首２０１２年，除了鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等傳統行業產能大量過剩外，氮肥、電石、氯鹼、甲醇、塑料等一度熱銷的化工產品也因為產大於需而銷售困難﹔銅、鋁、鉛鋅冶煉等有色行業生產形勢低迷，產能過剩問題凸現。甚至多晶硅、風電設備等新興產業領域的產品也出現產能過剩，大型鍛件也存在著產能過剩的隱憂。

“產能過剩本是市場經濟的一種正常現象，市場供需雙方信息不對稱，一定程度的過剩產能有利於市場充分競爭、提高效率。但產能嚴重過剩將沖擊正常的市場秩序，必須及時加以有效引導、抑制和化解。”工信部總工程師朱宏任說。