經濟工作會后看經濟：“北斗”市場待激活

我國亟須進行頂層設計，下大決心、系統性推進“北斗”民用化

目前，我國的交通、銀行、電力、採礦、測繪等部門以及大眾化市場都需要大量的定位、授時服務。中國科學院院士、“北斗”衛星導航系統工程總設計師孫家棟表示，如果不能自上而下地大力推廣應用“北斗”，既不利於國民經濟發展，也不利於保障經濟社會安全，更不用說維護我國國防安全。

以城市汽車定位導航為例，如果全國幾千萬輛汽車及交通管理都使用國外的導航定位系統，一旦別人關閉或者調整定位精度，勢必導致全國交通混亂，更不用說對諸如金融、資源等要害部門的影響。

因此，我國亟須進行頂層設計，下大決心、系統性推進“北斗”民用化。

作為戰略性新興產業之一，“北斗”產業屬於信息服務業，與制造業發展路徑不同。“我們是做項目、做服務，而不僅僅是賣產品。”北京神州天鴻科技有限公司總經理陳新保說，“我們給長江三峽電站建一座‘北斗’水文監測站，由於無人值守，無法方便地更換電池，就得為客戶裝上太陽能電池﹔在雨季到來時，長江水情變化極快，就得把監測數據由半小時提供一組，變為5分鐘提供一組。”

“比較而言，服務業發展總是落后於制造業，這是因為建立服務業的標准比較困難，不容易形成規范的交易價格和交易秩序。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，因此更應遵循服務業發展規律，注重建立制度、法規和秩序，優化資源配置，從整體上提高效率。

大家對“北斗”有認識，但不認可，目前仍是“北斗”找市場，而不是市場找“北斗”

打開“北斗”市場，需充分發揮政府與市場作用。有不少業內人士呼吁，應限制國外衛星導航使用范圍，對關系國民經濟命脈的行業強制使用“北斗”﹔對於大眾化導航應用領域，可讓企業在市場中自由競爭發展。完全由政府推進，不利於提高產業效率﹔單純由市場推動，則不利於國家戰略安全。

北京是北斗衛星技術的戰略與技術策源地，目前約有900余家涉足空間信息產業的企業，約佔全國企業數量的30%。《方案》提出，將北京打造成為全國最具影響的北斗產業聚集區，建成國際水平的導航與位置服務應用示范城市，到2015年全市導航與位置服務產業營收超過500億元。

激活“北斗”市場，關鍵在於需求與供給的對接。由於“北斗”不僅具備其他導航系統的通用功能，還有獨具特色的有源定位、短報文通信等，功能及應用有別於國內用戶熟悉的GPS系統。“目前，大家對‘北斗’有認識，但不認可，仍處於‘北斗’找市場，而不是市場找‘北斗’的階段。”蘇廣華說，因此除了加強企業與潛在用戶溝通、深化應用領域的研發外，還應加強宣傳，做好各類示范項目，以提高“北斗”認知度。

業內人士表示，應按照產業發展規律，積極推動“北斗”走出去，讓企業到更大的國際市場上“滾打摸爬”。