二、政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展

（一）政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分

在政治體制改革問題上，我們黨的態度是鮮明的，決心是堅定的，推進是有力的。早在1979年，鄧小平同志就明確指出：“我們要在大幅度提高社會生產力的同時，改革和完善社會主義的經濟制度和政治制度，發展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。”改革開放以來，我們總結發展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了一系列重大成就。

——改革和完善黨和國家的領導制度，廢除了實際上存在的領導干部職務終身制，確保了黨和國家領導機關正常換屆和領導人員有序更替。

——堅持和完善人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬於人民，不斷擴大公民有序政治參與，保証和實現了內容廣泛的人民當家作主。

——堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，深入開展政治協商、民主監督、參政議政，鞏固和發展了最廣泛的愛國統一戰線。

——改革和調整權力過分集中、黨政不分、政企不分的領導體制，推進行政體制、司法體制、企業事業單位體制和相關機制改革，形成了職能明確、協調配合、運行高效的體制機制。

——確立和貫徹依法治國基本方略，形成和完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，保証了國家機關依法行使職權、履行職責。

——尊重和保障人權，維護社會公平正義，依法保証了全體社會成員平等參與、平等發展的權利。

——改革和完善決策機制，增強決策透明度和公眾參與度，促進了決策科學化、民主化、法制化。

——改革干部人事制度，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為各方面優秀人才建功立業開辟了廣闊渠道和發展空間。

——建立健全權力運行制約和監督體制機制，形成懲治和預防腐敗體系，保証了人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

——改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高了科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。

（二）正確認識我國政治體制總體狀況和面臨的問題

新中國成立60多年特別是改革開放30多年發展的輝煌成就充分証明，我國社會主義政治制度總體上是適應的，符合我國國情，有利於堅持黨的領導，有利於保証人民當家作主，有利於解放和發展社會生產力，有利於維護國家統一、民族團結和社會和諧穩定，為黨和國家事業發展提供了重要政治制度保障，得到了全國各族人民的廣泛認同和堅定擁護。

我國政治制度充分展現出社會主義民主政治的顯著優勢。胡錦濤同志深刻指出：“衡量一個政治制度是不是民主的，關鍵要看最廣大人民的意願是否得到了充分反映，最廣大人民當家作主的權利是否得到了充分實現，最廣大人民的合法權益是否得到了充分保障。”我國政治制度之所以具有巨大優越性，之所以成為“良政”和“善治”，追根溯源，是因為我們黨和國家始終以最廣大人民根本利益為依歸。這是黨和國家的根本性質所決定的，是我們始終追求的奮斗目標，也是我們制度擁有強大力量的根本原因和最大合法性。我們必須認清這一制度本質，堅持制度特色，堅定制度自信。

同時，我們還應當清醒地認識到，同我國經濟社會發展的新形勢相比，同堅持以人為本、維護社會公平正義的新要求相比，我國政治體制還存在一些不適應、不符合的問題，民主政治具體制度方面還存在不完善、不健全的地方，在保障人民民主權利、發揮人民創造精神方面還存在不足。因此，適應擴大人民民主、促進經濟社會發展新形勢新要求，必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，更加自覺、更加主動地發展社會主義民主政治，更好地把我國社會主義政治制度的優越性發揮出來。

（三）政治體制改革必須堅持正確政治方向

政治體制改革事關黨和國家工作全局，事關最廣大人民根本利益，既要堅定不移，又要積極穩妥，特別是要堅持正確政治方向。鄧小平同志多次強調：“改革黨和國家領導制度及其他制度，是為了充分發揮社會主義制度的優越性，加速現代化建設事業的發展。”“我們政治體制改革總的目標是三條：第一，鞏固社會主義制度﹔第二，發展社會主義社會的生產力﹔第三，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。”對此，我們一定要深刻領會、准確把握。核心問題不是政治體制要不要改，而是朝著什麼方向改。

堅持正確政治方向，最重要、最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保証，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國基本方略，決定了我國社會主義國家政權的根本性質，是我國政治制度區別於資本主義國家政治制度的本質特征。三者是一個有機整體，統一於中國特色社會主義民主政治實踐，任何時候任何情況下都不能動搖、都不能偏廢。

（四）積極穩妥推進政治體制改革

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。深化政治體制改革，總的要求就是在黨的領導下，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保証人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。一要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保証黨領導人民有效治理國家﹔二要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保証人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督﹔三要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保証人民依法享有廣泛權利和自由。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。必須把制度建設擺在政治發展和政治體制改革的突出位置，大力推進制度建設、制度創新、制度優化，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，使中國特色社會主義政治發展道路越走越寬廣。