李克強在中國環境與發展國際合作委員會2012年年會開幕式上的講話

建設生態文明的現代化中國，重點需要從以下幾個方面加大努力。

一是轉型發展。中國作為世界上最大的發展中國家，推動經濟社會發展是第一要務。環境問題說到底是在發展中產生的，也應在發展中加以解決。同時，發展應是可持續發展、科學發展，要走生態文明的現代化道路。良好的生態環境是買不來、借不到的財富。山清水秀但貧窮落后不行，殷實小康但環境退化也不行。我們將優化國土空間開發格局，形成合理的生產空間、生活空間、生態空間。我們將推進重大生態工程、環保工程、節能工程建設，“十二五”期間中國生態環保投入將達到３．４萬億元。我們將以節能減排作為結構調整和創新轉型的重要突破口，到２０１５年使單位國內生產總值二氧化碳排放比２０１０年降低１７％。隻有把發展建立在資源可接續、環境可承載的基礎之上，才能過好今天、不憂明天，在轉型中實現國家的永續發展。

二是惠及民生。無論是推進現代化，還是建設生態文明，都是為了人、為了人的全面發展。隨著生活水平的提高，人們對良好生態環境的需求更加迫切。環境問題已成為重要的民生問題。人民希望安居、樂業、增收，也希望天藍、地綠、水淨。作為政府，有責任調動各方面力量加大污染防治力度，不欠新賬、多還舊賬，在充分提供物質產品、文化產品的同時，更多提供生態產品。從今年開始，中國在京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市開展ＰＭ２．５監測並公布信息，同時採取針對性措施加強治理，力爭經過一段時期的努力，逐步使空氣質量有所改善。保護生態環境，有利於民族和社會，也有利於個人和子孫后代。生態環境美好的家園是人民共同的家園，也需要人民共同來建設。全社會都要增強生態意識、營造良好氛圍，每個人從自己做起、從身邊事做起，點點滴滴的保護行動就可以匯成蓬蓬勃勃的生態文明建設力量。

三是拓展市場。擴大國內需求是中國發展的戰略基點，同步推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化，蘊藏著巨大的內需潛能。我們要實現的新型工業化、城鎮化，必然是生態文明的工業化、城鎮化。它孕育著前景無限的市場空間，催生著規模龐大的生態產業。無論是可再生能源應用，還是建筑節能改造，或是污水垃圾處理，都會形成新的經濟增長點。以光伏電池為例，目前國內安裝總量不到年產量的１０％，開拓國內市場的潛力很大。我們將結合城鎮化建設，採取鼓勵太陽能發電設備應用、支持分布式發電並網等措施，在國內開拓更大市場，促進光伏產業持續健康發展。預計２０２０年，中國太陽能發電裝機將達到５０００萬千瓦。如果說綠色環境是難以估值的寶地，生態產業就是挖掘不盡的寶藏。我們需要鞏固農業、做強制造業、做大服務業，形成發展新優勢﹔也需要大力發展循環經濟、節能環保產業、綠色低碳產業，搶佔經濟新高地。

四是深化改革。改革開放是發展特別是轉型發展的必由之路，是現代化的強大動力。推進生態文明建設，需要物質支撐、精神驅動，更需要改革和制度創新。節能環保是生產生活方式的深刻變革，涉及理念的更新和利益的調整，必須發揮體制機制這一杠杆的撬動作用，擺脫對傳統發展路徑的依賴。這就需要加快價格、財稅、金融、行政管理以及企業等改革，完善資源有償使用、環境損害賠償、生態補償等制度，健全評價考核、行為獎懲、責任追究等機制，加強資源環境領域法制建設，以體制激勵和約束企業，用法律調節和規范行為，使改革這個最大“紅利”更多地體現在生態文明建設上，體現在科學發展、轉型發展上。

五是加強合作。環境與發展問題是全球面臨的共同挑戰，促進綠色發展是各國利益匯合點。中國作為一個幅員遼闊的經濟大國，解決好這方面問題，是對全人類的一大貢獻。我們將把生態環保作為對外開放的重要領域，繼續加強同其他國家、國際組織的環境合作，引進並吸收先進理念、治理技術、管理模式和有益經驗。我們的市場是開放的市場、公平競爭的市場，歡迎國外企業來華發展生態產業。中國是一個負責任的國家，我們將深入推進國際環境公約的履約工作，按照共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，承擔自己應盡的國際義務，共同應對全球氣候變化，共同推動人類環境與發展事業。

環境保護是生態文明建設的主陣地。希望環境保護、發展改革等有關部門同各地方密切協作，促進區域協調發展，做生態文明建設的引領者、推動者、實踐者，抓緊制定生態文明建設的目標體系和推進辦法，完善體制機制和政策措施，為國家發展和民生改善做出新貢獻。

各位委員、各位專家！

國合會已經走過２０年歷程，參與並見証了中國環發事業的發展進步，針對中國環境與發展中的現實問題進行了大量研究，在生態補償、循環經濟、清潔發展、低碳發展等方面提出了許多好的政策建議，促進了中國相關工作的開展，取得了積極成效。

今天的會議，標志著新一屆國合會揚帆起航。希望各位委員、專家進一步發揮環境國際合作的橋梁與紐帶作用，不斷拓展研究領域，更加注重成果分享，造福中國和全世界的可持續發展事業。

最后，祝國合會２０１２年年會圓滿成功！祝各位委員、各位專家工作順利、身體健康、家庭幸福！

謝謝大家！

（新華社北京１２月１２日電）