實行黨代會代表提案制需把握的關鍵問題　　
　　黨代會代表提案制在下一步推行的實踐中，有必要把握以下關鍵問題。
　　保証提案質量。提案質量關系提案辦理的成效，是實行黨代會代表提案制需要首先強調的問題。一項提案的質量受多方面因素的影響。首先，要提高黨代表的履職能力和素養。黨組織要通過加強培訓，向黨代表講解提案的構成要件和寫作技巧，尤其是培養黨代表搜集、形成提案的能力。這是落實好黨代表提案制的基礎和前提。其次，要健全完善相關配套制度，為黨代表深入基層、匯集民意創造條件。這包括建立相應的黨代表調研視察制度、黨代表督察制度、黨代表聯系黨員制度等。各級黨委和黨代表所在單位要支持黨代表參加調研、視察，相關單位要予以配合，這些都需要形成制度或規范。再次，從長遠看，要完善黨代表選舉制度，減少各級領導干部在黨代表中的比例，確保黨代表提案能真正反映普通黨員和群眾的利益訴求。
　　提高提案辦理效果。提案辦理的效果直接影響提案制的推行。從一些地方的實踐看，確有一些承辦單位對提案辦理工作重視程度不夠，辦理質量不高。改變這種狀況，需要多管齊下，綜合施治。一是構建制度體系。包括明確提案的內容和格式﹔明確提案的提出和受理要求﹔明確提案的辦理程序，如承辦單位、辦理期限、辦理措施、書面反饋等。二是嚴格工作責任。要健全領導體制和工作機制，確保提案辦理落實到位。在辦理過程中，要努力做到與代表“全程溝通”，辦理前主動走訪提案代表，當面聽取意見和要求﹔辦理中邀請代表調研指導﹔辦理后及時向代表反饋辦理結果。三是強化督促考核。要將提案辦理的情況，特別是辦理結案率和代表滿意率，作為承辦單位黨組織考核的重要內容。對辦理工作不力、代表滿意度較差的單位和個人應予以責任追究。
　　處理好黨代會代表提案與人大代表、政協委員議案、提案的區分和銜接。在理論上，黨代會代表提案與人大代表、政協委員的議案、提案渠道不同，各有側重，不會完全重疊。黨代會代表提案以政治建設和黨的建設為主，側重反映黨內事務、黨員要求、方針政策、黨員監督等。而人大代表、政協委員的議案、提案則偏重於民生議題。但在實踐中，二者的區分並非完全清楚。尤其是在基層，黨代表關心的問題和人大代表、政協委員關注的問題往往高度重合。這就會導致黨代表提案與人大代表、政協委員議案、提案之間的交叉、重疊問題。解決這一問題，需要加強引導，做好銜接。一方面，要明確黨代會代表提案的范圍和重點，盡量減少與人大代表、政協委員議案、提案的交叉重復現象，使提案盡可能在黨內或黨代會層面解決﹔另一方面，對一些勢必出現重復的重大問題，需要考慮其與人大代表、政協委員議案、提案的銜接。有的問題，如具體民生問題，可考慮加以合並，交由人大通過后由政府執行。有的問題，例如涉及政策變動的，可由黨組織牽頭，黨代表、政府部門及社會公眾開展協商對話，合作解決。
　　加快黨的全國代表大會和省級黨的代表大會代表提案制工作，發揮其示范和導向作用。近些年，基層黨代表提案制工作盡管積累了一些經驗，但都還不全面、不系統，迫切需要通過頂層的推動，達到規范和提升。在這方面，黨的全國代表大會和省級黨代會代表提案制負有重大責任，迫切需要在總結基層實踐經驗的基礎上加快推進，為全黨作出示范。