改革 為中國發展再獻紅利

　　4.深化改革開放，要解決的核心問題是處理好政府與市場的關系

　　記者：您提出的“第四次改革開放”的核心是什麼？關於改革，現在人們有一個共識，就是改革已經進入深水區，您認為有哪些障礙亟須克服？

　　魏加寧：十八大報告提出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系，我認為，這就是“第四次改革開放”要解決的核心問題。

　　當然，全面建成小康社會，光解決好“政府與市場的關系”還不夠，還必須解決好“政府與國民的關系”，要分清在市場經濟條件下，政府承擔什麼樣的責任，國民自己應當盡什麼樣的義務。此外，還要解決好“政府與政府的關系”，即中央與地方的關系，分清楚哪些事權應當由中央政府承擔，哪些事權應當由地方政府承擔。

　　目前，在要加快改革這一點上似乎已經形成了共識，從上到下，從企業家到政府官員，從專家學者到廣大民眾，大家都認識到：矛盾不能再拖，改革必須加快。新一屆中央領導集體，一手反腐敗，一手抓改革，切中時弊，深得人心。

　　在此背景下，我認為，當前推進改革的當務之急就是要盡快落實十八大提出的“完善體制改革協調機制”。能否建立起一個超越部門利益的、科學、民主的改革決策機制，事關改革的成敗，事關我們能否成功渡過“深水區”，事關我們能否克服利益集團的阻力，防止改革被部門利益左右，被地區利益左右。這是總體改革的突破口，也是改革的試金石。

　　此外，各項改革也都要選准突破口，首先要針對當前中國經濟轉型中可能遇到的主要風險進行重點研究。比如，財政風險、金融風險以及產業風險，都有可能是經濟轉型過程中最容易爆發危機的脆弱領域，必須提前做好准備，盡早採取預防措施。為此，財稅體制改革應以允許地方政府自行發債為突破口，以規范地方政府投融資行為，解決城鎮化的融資問題﹔金融改革應以建立存款保險制度為突破口，以保証利率市場化的順利實現﹔產業領域應以放開市場准入，鼓勵民間資本投資為突破口，實現所有制布局的合理調整。

　　需要強調的是，危機期間，各國、各地區比拼的不是一時的增長速度高低，而是結構調整的速度，是經濟轉型的速度，歸根到底是體制改革的速度。隻要我們牢牢把握住加快改革這個大方向，改革開放就一定能夠給中國的發展帶來新的、更大“紅利”！