楊潔勉:為人類和平與發展的崇高事業不懈努力

圖為比利時王儲菲利普（右二）在第九十屆布魯塞爾車展期間參觀沃爾沃轎車展台。他曾代表比利時國王向吉利集團授予比利時最高國家榮譽勛章，以表彰吉利在成功運營沃爾沃的過程中為比利時經濟社會作出的貢獻。 　　新華社發

2011年5月1日，中國醫療隊在馬達加斯加舉行大型義診活動。圖為義診活動現場。 　　外交部供圖

十八大報告（以下簡稱“報告”）指出：十七大以來的5年，中國的“外交工作取得新成就”。在報告全文中存在著中國和世界互動與國內國際兩個大局統籌的邏輯關系。而報告第十一部分則以“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”為主題，集中對國際形勢和中國對外關系進行了深刻分析，並對中國對外關系提出了極具針對性的方針政策。

把握趨勢

總攬全局

從戰略高度和長遠角度把握總體形勢，是我們分析國際形勢特點和制定外交政策的政治文化優勢，也是中國外交工作不斷取得新成就的重要原因之一。報告在分析當前國際形勢特點時突出了“和平發展”與“四化互動”兩大重點。

報告堅持由以鄧小平和江澤民為核心的領導集體得出並發展的“和平發展觀”，強調“當今世界正在發生深刻復雜變化，和平與發展仍然是時代主題”。國際社會進入21世紀以來、特別是最近幾年，國際政治形勢動蕩，全球金融危機深刻，傳統安全和非傳統安全挑戰嚴峻，社會矛盾和種族、民族、宗教沖突頻發。但是，我們需要全面和辯証地看待當前和未來國際形勢的主流和本質，這就是報告所指出的：“世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利於維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。”

報告以“四化”概括了當前國際形勢的特點：“世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進”。需要指出的是，報告首次將文化多樣化和社會信息化置於和世界多極化和經濟全球化同等重要的地位，將其列為當前國際形勢的主要特點。世界扁平化與全球聯動是當今國際形勢的主要特征，世界多極化和經濟全球化使世界各國連成一片，而文化多樣化與社會信息化則使地球村進程向縱深方向發展。在“四化”相互作用下，全球在政治上形成合作加競爭之勢，在經濟上呈相互依賴之態。傳統大國、特別是霸權國家風光不再，政治影響下降﹔新興市場經濟體在全球經濟格局中異軍突起，成為世界經濟增長的主要貢獻者﹔非西方文化正在走向世界，越來越多的發展中國家有機會主辦奧運會、世博會和足球世界杯等特大型文化體育盛會﹔社會信息化降低了世界互動的門檻和成本，改變了信息由發達國家向發展中國家的單向傳遞。由此可見，世界和平發展的力量正在從國際制度、實力對比與國際輿論等方面得到增長，而弱肉強食和窮兵黷武不得人心，也越來越難以得逞。

報告的上述分析和判斷體現了中國在國際形勢發展趨勢和對外戰略政策的一貫性和延續性，重申了中國對外關系的原則立場，堅持獨立自主和平外交政策、和平發展道路和互利共贏的開放戰略。政治穩定和政策延續是中國的政治優勢，也是中國外交工作不斷取得進步的重要保証。在國際形勢風雲變幻的今天，中國堅持和平發展觀，堅持防御性的國防政策，堅持努力維護和積極營造和平環境，這些堅定立場不僅表現出中國對改革開放的決心和信心，也是中國對世界和平與穩定的建設性貢獻。

創新應對

與時俱進

報告在堅持我原則立場和政策的同時，又根據內外形勢變化而強調思想、理論、戰略和政策創新。第一，報告更加突顯中國的全局觀念和大國視野。報告的外交部分以“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”為題，本身就有深刻的寓意，表明中國作為一個有全球影響的大國，不僅認識到“人類隻有一個地球，各國共處一個世界”，而且還“要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展”。事實上，中國一直以負責任大國的身份努力推動國際體系朝著更加公正合理的方向發展。特別是在2008年金融危機爆發之后，中國推動新興市場國家提高在國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構中的份額和投票權，積極支持金磚國家建立自己的銀行，幫助歐洲擺脫歐元和經濟危機。中國在應對危機和促進增長方面發揮了不可替代的作用，同時也順利成章地進入了全球經濟治理的核心圈。

第二，報告更加注重思想、論斷和觀點的創新。中國已經初步形成了以總體思想、戰略思維和政策原則為主要內容的特色外交理論體系。報告根據新的形勢提出了中國外交一系列新的思想、新的論斷、新的觀點。在新的思想方面，報告在舉什麼旗幟問題上，在和平、發展、合作之后又加上了“共贏”（即全面“共贏”），在國際關系發展中倡導“平等互信、包容互鑒、合作共贏”等。在新的判斷方面，報告認為“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期”﹔“要和平不要戰爭，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同願望。”在新的觀點方面，如把公共和人文外交提升到“夯實國家關系發展社會基礎”，日益重視以信息、文化為主導的公共外交，並將以文化、藝術、教育、體育、旅游等為主要內容的人文外交推向前台。這些新思想、新論斷、新觀點豐富了中國特色外交理論，也是中國特色社會主義理論的重要組成部分。展望未來，中國作為全球性大國，外交理論自覺、自信和創新任務尤為重要，需要在凝聚中國特色、強化指導作用和增加世界意義等方面做出更大的努力。

第三，報告更加明確維護國家核心利益的立場。報告在堅持中國始終不渝走和平發展道路的方針下，強調“我們堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服於任何外來壓力。” 正如習近平同志今年7月7日在“世界和平論壇”上所指出的，中國將繼續妥善處理與有關國家的分歧、摩擦，在堅定捍衛國家主權、安全、領土完整的基礎上，共同維護與周邊國家關系和地區穩定大局。報告還指出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”這些表述論述了中國走和平發展道路與捍衛國家核心利益的辯証關系，也表明了中國“不惹事”和“不怕事”的堅定立場，“兩面說清楚”的中國態度不僅是針對當前的事態發展，也預示著中國今后的方針政策。