關於推進政治建設和政治體制改革的論斷

從十二大以來，每次黨代會報告都有社會主義民主政治建設和政治體制改革的內容。但這仍然是國內外、黨內外關注的問題。十八大報告的這部分內容也是令人關注的。首先要全面把握這部分內容的要點。最重要的是要高揚“一面旗幟”，這就是人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。堅持“一條道路”，這就是改革開放以來，我們總結發展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬於人民，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路。貫徹“兩個必須”，這就是必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。做到“三個更加”和“一個突出”，這就是發展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

其次，這部分的亮點之一是提出要健全社會主義協商民主制度，即把協商民主制度擺在了基本政治制度層面。協商民主出現在我們黨的歷史上還是很悠久的。但是，協商民主作為我國社會主義民主制度基本形式的形成、確立和不斷完善則是從1978年開始的。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在撥亂反正結束后對新時期人民政協存在、發展的依據以及性質、地位、職能和根本任務等作了深刻而全面的論述，奠定了新時期統一戰線理論的基礎。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，非常重視人民政協在我國民主政治建設中的作用。1993年3月，我國憲法修正案寫進了“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”的內容。黨的十五大把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，作為黨在社會主義初級階段政治綱領的重要內容。

十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人在總結以往民主政治建設實踐經驗基礎上確立了中國特色協商民主制度的政治地位。2006年2月中共中央下發了《關於加強人民政協工作的意見》，明確把選舉民主和協商民主作為我國社會主義民主制度的兩種基本形式。《意見》是新中國成立57年來第一次以黨中央名義頒布的關於人民政協工作的文件。其對協商民主制度的定位具有裡程碑的意義。

黨的十八大報告指出，要健全社會主義協商民主制度。完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。我國社會主義政治制度是由根本政治制度、基本政治制度和具體政治制度構成。十八大報告是在基本政治制度層面對健全社會主義協商民主制度進行論述和布署，從而以黨代會報告的形式肯定了選舉民主與協商民主是我國社會主義民主的兩種基本形式。這是中國特色社會主義政治發展道路的重要推進和重要內容。

關於社會主義生態文明建設的論斷

十八大報告把生態文明建設作為中國特色社會主義事業總體布局即五位一體中的“一位”，並且專列一章闡述社會主義生態文明建設，這無疑是重要的理論創新成果。在推進生態文明建設上，報告指出最重要的是要樹立“一個理念”，這就是必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。要堅持“基本國策和重要方針”，這就是堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。必須做到“四個要”，這就是要優化國土空間開發格局，要全面促進資源節約，要加大自然生態系統和環境保護力度，要加強生態文明制度建設。從而達到“一個目標”，就是努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。提出生態文明建設並把它作為中國特色社會主義事業總體布局中的“一位”，這是我們黨創造性地正確回答處理經濟發展與資源環境關系所取得的最新理論成果，為實現人與自然和諧相處指明了正確方向。這是中國共產黨人對推進人類文明進步作出的重大貢獻。

關於全面提高黨的建設科學化水平的論斷

黨的十二大以來，每次黨代會報告都論述了加強黨的建設這一重大問題。十八大報告以全面提高黨的建設科學化水平為題，論述了要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。這部分論述有新思想、新觀點、新部署。胡錦濤同志在建黨90周年大會上的講話把提高黨的建設科學化水平概括為五個方面：思想路線、組織路線、黨群關系、反腐倡廉和黨內民主。十八大報告論述黨群關系時突出了緊迫感和責任感，指出隻有植根人民、造福人民，黨才能始終立於不敗之地;隻有居安思危、勇於進取，黨才能始終走在時代前列。全黨要增強緊迫感和責任感。在提高黨的建設科學化水平的主線上有新的表述，指出要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。在加強和推進黨的五大建設的排序上有新的部署，即把反腐倡廉建設擺在制度建設之前。尤其需指出的是，報告在論述加強和推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設方面，非常強調提高執政黨改造主觀世界的能力，即增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。作為執政黨及其黨員必須十分重視提高改造主觀世界的能力，執政時間越長越要重視這個問題。報告在提出建設馬克思主義執政黨目標上增添了新的內容，即建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。十八大報告適應全面提高黨的建設科學化水平的需要，對今后加強黨的建設提出了八項明確要求。

(作者為中共中央黨校教授、博導，馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家、中國科學社會主義學會常務副會長)