認真學習深刻領會全面貫徹黨的十八大精神
促進經濟持續健康發展和社會全面進步

李克強

2012年11月21日09:18 來源：人民網－人民日報

　　黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，系統總結了黨的十六大、十七大以來我國發展取得的歷史性成就和寶貴經驗，深刻分析了國內外形勢，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署。

　　胡錦濤同志代表十七屆中央委員會在黨的十八大上所作的報告（以下簡稱《報告》）指出，十六大以來的十年，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段，鞏固和發展了改革開放和社會主義現代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年，各方面工作都取得新的重大成就。這為我們全面建成小康社會打下了堅實基礎。

　　《報告》強調，總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持勇於推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。我們必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。

　　正如《報告》所指出，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，是當代中國發展進步的根本方向。我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。堅持和發展中國特色社會主義，是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們隻有緊緊抓住這條主線，牢牢把握這條主線，把堅持和發展中國特色社會主義，作為學習貫徹十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，我們對十八大精神的學習才能更加深入，領會才能更加透徹，貫徹才能更加自覺，從而奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

　　這次《報告》還提出，建設中國特色社會主義，必須全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局。要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的十八大精神，促進經濟持續健康發展和社會全面進步，奪取中國特色社會主義新勝利。確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標，進而到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

　　一、深刻認識我國發展面臨的重要機遇和風險挑戰

　　《報告》指出，我國進入全面建成小康社會決定性階段，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。這是對我國發展環境和階段作出的重大判斷。

　　綜觀國際國內大勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。世界多極化、經濟全球化深入發展，國際大環境總體上對我國發展有利，我國發展長期向好趨勢沒有改變。

　　一是我們已站在可以發揮綜合優勢的發展新起點。改革開放以來，我國現代化建設取得舉世矚目的偉大成就，經濟發展不斷跨上新台階，人民生活持續改善，為繼續前進奠定了雄厚的物質基礎。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，國內市場和區域開發空間廣闊，經濟結構轉型加快，科技教育整體水平提高，勞動力素質改善，資金供給充裕，基礎設施日益完善，生產要素綜合優勢將長期存在。我們有信心也有能力保持經濟持續健康發展與社會全面進步。

　　二是經濟發展日益成為各國利益交匯點。當前，國際金融危機影響仍然籠罩全球，發達經濟體面臨主權債務危機等問題。這對我們既是挑戰，又是機遇。在應對金融危機中，各國都把發展經濟作為優先課題。和平發展合作仍然是時代主題和趨勢。中國的發展需要世界，世界的發展也需要中國。國家之間可能有競爭、有摩擦，但更需要合作，互利共贏是彼此利益的交匯處，這有利於我們在和平穩定的國際環境下發展自己。同時，世界經濟政治格局發生深刻變化，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比正朝著有利於維護世界和平方向發展。我國長期堅持開放合作的發展，自身的經濟實力和國際影響力日益提升，已成為世界經濟的重要力量。我們與各方利益匯合點會進一步集聚和擴大。

　　全面審視國內外環境，我國發展也處於面臨諸多風險的矛盾凸顯期。我國已進入深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，前進道路上的困難、問題和風險增多。國際競爭空前激烈，全球性矛盾和問題更加突出。這些都給我們帶來許多重大挑戰。

　　一是發展中不平衡不協調不可持續問題依然突出。我國已成為經濟大國，但還不是經濟強國。主要問題是，產業結構不合理，科技創新能力不強，經濟增長過多依靠投資拉動，消費特別是居民消費不足，內需外需還不協調，城鄉區域發展差距仍然較大。更為突出的是，能源資源消耗多，環境污染重，增長的質量和效益不高。這都表明，長期以來高投入、高消耗、高污染、低效益的增長方式已不可為繼。不加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，發展就難以持續。

　　二是進一步發展面臨新的重大結構性問題。在我們這樣一個有十幾億人口的發展中大國實現現代化，是一項前無古人的偉大事業，同時也面臨著從未遇到的嚴峻挑戰。世界上不少國家進入中等收入階段后，出現了經濟增長徘徊不前、貧富差距擴大、社會矛盾增多等重大結構性問題，這往往被稱為“中等收入陷阱”。我國人均國內生產總值已達到中等收入國家水平，同樣也面臨這類挑戰。在發展進程中，經濟增長的制約條件增加，利益格局正在發生深刻變化，居民收入分配差距較大，影響群眾切身利益的問題較多。同時，人民群眾對提高生活質量、加強和改善公共服務提出了新期待。

　　三是國際環境不穩定不確定因素增多。目前，全球經濟和貿易持續低迷，各種形式的保護主義抬頭，金融市場和大宗商品價格劇烈波動，世界經濟復蘇將是一個緩慢而復雜的過程。與此同時，全球發展不平衡加劇，國際金融危機對原有的經濟發展模式帶來很大沖擊，引發全球增長方式、供需關系、治理結構大的調整變化。發達國家在經濟科技上佔優勢的壓力將長期存在，全球產業和技術革命在給我們帶來機遇的同時也帶來挑戰。此外，全球面臨貧困、糧食安全、能源資源安全以及網絡安全等非傳統安全方面的挑戰。世界仍然很不安寧，我國發展面臨的外部環境嚴峻復雜。

　　總之，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我們要從全局和戰略的高度，准確把握國內外發展大勢，統籌國內國際兩個大局，牢牢抓住並充分用好可以大有作為的重要戰略機遇期，沉著應對並妥善處理好各種風險和挑戰，促進經濟持續健康發展和社會全面進步，把我國改革開放和社會主義現代化事業不斷推向前進。