孫福全:立足於質量和效益創新

　　黨的十八大報告首次明確提出實施創新驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。實施創新驅動發展戰略，根本的動力來自深化科技體制改革，激發各類市場主體創新發展活力。深化科技體制改革的核心任務，一是強化企業技術創新主體地位，二是加強產學研協同創新。

　　強化企業技術創新主體地位，就是要建立企業主導產業技術研發的體制機制，引導創新投入、創新人才向企業集聚，培育企業創新發展內生動力，提升企業核心競爭力和經濟實力。加強產學研協同創新，就是要建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，圍繞產業關鍵技術和共性技術開展聯合攻關，提高創新整體效能。

　　強化企業技術創新主體地位，必須探索政府支持企業創新又與國際接軌的有效方式。從國際經驗看，政府投資於企業的研發資金應主要投向科技型的中小企業，投資於大企業的研發資金應主要投向基礎性、前沿性、公益性和共性技術研發。企業的技術創新政策更加重視需求面政策的運用，包括公共採購政策、技術標准制定、消費者補貼等，以創造更加廣闊的市場需求拉動創新鏈的循環。另外，政府要為企業創造公平的市場競爭環境，完善企業的產權結構和法人治理結構，保護企業知識產權，從而建立起良好的創新生態系統。

　　加強產學研協同創新重在建立協同創新、互利共贏的有效機制。關鍵是解決利益機制問題。產學研都是不同的利益主體，有著不同的利益訴求，如果各自的利益不能得到保障，產學研就不可能實現真正的協同。利益機制與評價激勵機制又是緊密聯系在一起的。應充分考慮不同主體的特點實施分類評價，讓產學研協同創新成為自發的、內在的需求。在對大學和研究機構的評價激勵機制導向上，應更加重視科技成果的商品化和產業化，真正體現科學技術是第一生產力的價值。

　　（作者系科技部中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長）