呂薇:創新驅動 可持續發展

　　我國正處於產業轉型升級的關鍵時期，必須依靠技術進步、自主創新和提高勞動力素質，切實增強產業競爭力和提高全要素生產率。

　　黨的十八大報告指出，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，“把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”。這清晰地表明創新驅動發展成為國家發展的重要戰略。

　　當前和未來一個時期，要實現從要素驅動和投資規模驅動發展轉向創新驅動發展，必須實現政策導向的轉變。

　　一要實現從投資激勵導向轉向創新激勵導向，解決企業的創新動力問題。企業是否願意創新取決於創新能否給企業帶來效益，企業創新的動力來自於市場競爭的壓力、市場需求推動和對未來盈利的預期。當前，要創造公平競爭的市場環境，加強知識產權保護，把政策重點放在鼓勵企業通過創新來提高競爭力和全要素生產率上來。

　　二要從科技政策為主轉向創新政策，促進科技與經濟的結合。創新環境是各項政策和各種體制綜合作用的結果，科技政策只是創新政策的一部分，要加強政策的協調性，一方面，要把創新政策融入科技政策、產業政策、財稅金融政策、貿易和教育政策等各項政策中去﹔另一方面，要促進創新鏈條上各環節的政策協調，調動各方面積極性，加強各環節投入的協調性和連續性。

　　三是要培育創新要素，加大對人力資本的投入。實現有效創新不僅需要研究開發人才和科學家，還需要大批高素質的一線生產者和管理者。因此，要優化教育結構，改進教育模式，供應創新鏈條各環節需要的多層次創新人才﹔創新激勵要落實到調動人的積極性上來，形成尊重人才、用好人才的制度和機制保障。

　　（作者系國務院發展研究中心技術經濟研究部部長）