賈華強:推進城鎮化擴大內需

我國城鎮化蘊含著巨大的內需空間。城鎮化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。

黨的十八大報告把城鎮化作為“四化”重要內容，提出必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。這非常重要。

城鎮化是經濟社會發展的客觀趨勢。當前和今后相當長一段時間，我國城鎮化處於快速發展階段。在這個歷史階段，應以加快城鎮化為依托，調整優化城鄉和區域結構，擴大消費需求和投資需求，促進經濟持續健康發展。

現在，我國城鎮人口佔總人口的比重超過50%。但總的來看，我國城鎮化依然明顯滯后，未來城鎮化發展空間還很大。據有關部門預測，一方面，城鎮化可以有效擴大城市消費群體，增加居民消費﹔另一方面，城鎮化還可以有力拉動投資需求。城鎮人口的增加，可以帶來城鎮基礎設施、公共服務設施建設和房地產開發等多方面投資需求。從更長遠的角度觀察，全球市場需求相對短缺，由城鎮化帶來的國內市場擴大，不僅對我國經濟發展具有重要意義，而且其產生的巨大需求有可能成為我國與主要發達國家互利合作的重要條件。

還要看到，城鎮化和推動城鄉發展一體化是相互促進的，應當統籌推進。沒有農業和農村的發展，城鎮的繁榮與發展就沒有基礎和保障。黨的十八大報告提出“要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉繁榮”，落實好這一精神應處理好城鄉發展一體化與城鎮化的關系。要加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。

（作者系中央黨校經濟學教研部教授、博士生導師）