方向明確　加快推進

“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。”“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。”

十八大報告中，有關政治體制改革的闡述鏗鏘有力。走過建黨91年、執政63年的風雨路，在經濟改革獲得舉世矚目的巨大成就之后，中國的政治體制改革成為備受關注的話題。

在一個13多億人口的大國，中國的政治體制改革之路應怎樣走？

從未停止，政改成就卓著

中國的政治體制改革進展如何？十八大期間，這成為國內外媒體記者們面對中央及地方官員時的熱點問題。而官員們的回答也不約而同：中國的政治體制改革從未停止過。

所謂改革，就是實事求是、一切從廣東實際出發，去探索中國特色的社會主義道路，政治體制改革我們這些年沒有停止過——廣東省委書記汪洋代表這麼說。

這10年，我們的政治體制改革一直在穩妥推進，已經取得了包括法治的完善、社會主義協商民主制度的健全、基層民主制度的完善、黨內民主進一步擴大等在內的一系列成果——上海市委書記俞正聲代表如是表示。

這可從近年來中國政治體制改革的現實演進中找到証據——實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，基層民主不斷發展，中國特色社會主義法律體系形成，愛國統一戰線鞏固擴大，行政體制改革深化……改革開放以來，中國共產黨始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路。

推進基層民主是這期間政治體制改革的縮影。“基層民主的推進，成效顯著。”北京市朝陽區高碑店鄉高碑店村黨總支書記支芬代表對此深有感觸。2009年村黨總支換屆，支芬所在的高碑店村成為朝陽區試點，316名黨員直選總支書記，已做了7年支書的支芬滿票當選。“正是我們工作中一直堅持和發揚民主，充分發揮村民代表大會等的作用，大家信任我們才會投票。”支芬說。

在清華大學國情研究院院長胡鞍鋼代表看來，全世界都在探索什麼樣的政治制度更適合自己，經過60多年的探索，中國找到了這條路，就是十八大報告中闡述的中國特色社會主義制度。“這是中國的創新，超越了西方，更加開放和包容。”

不斷探索，建設與改革並行

在代表們看來，在多年探索和經驗積累的基礎上，此次十八大報告對推進政治體制改革的闡述，有不少亮點。

“此次對推進政治體制改革強調得分量更重，擺得位置更高，認識得更全面，在五位一體總體布局中的定位更准。”胡鞍鋼分析表示，這次特別提出國家制度建設和體制改革總目標，提法是“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，這是報告最有特色的地方。

胡鞍鋼認為，從傳統國家到現代國家轉型需要不斷地構建，一方面構建基本制度，一方面對體制弊端進行改革，需要我們在堅持和完善基本制度的同時，不斷去改革我們的體制，調試我們的政策。

對於如何推進政治體制改革？報告提出了支持和保証人民通過人民代表大會行使國家權力等七方面內容。對此，胡鞍鋼分析表示，其中亮點很多，最有新意的是在行政體制改革方面，“報告提出建立職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，推進政府職能轉變的目標更加明確——政府不是經濟發展主體，它的職能不是提供GDP，而是提供公益性產品和公共服務、維護公共正義。”

積極穩妥，增加改革可操作性

“不是要不要改革的問題，而是怎麼改的問題。”胡鞍鋼的話，也是代表們的普遍看法。

對此，十八大報告給出了答案——不僅明確了改革方向，還列出了具體措施。在代表們看來，對頂層設計的注重，為進一步深化改革、攻堅克難注入了強大動力，而一系列具體措施“菜單”的開出則增強了改革的可操作性。

上海市黃浦區區委書記徐逸波代表表示，十八大報告為我國推進政治體制改革明確了方向：積極穩妥地推進。這就需要按照報告中提到的，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。

江蘇省靖江市法院副院長陳燕萍代表，對報告中提到的“在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度”印象深刻。在她看來，這表明黨對人大工作及人大代表作用，給予了前所未有地重視。在治國理政中，更加尊重人大代表的主體地位，有利於進一步發揮人民代表大會制度的功效，使執政黨通過人大這個平台，更好地科學執政、民主執政、依法執政。

報告中對“健全社會主義協商民主制度”的闡述同樣讓人印象深刻，北京市史家小學、東四七條小學校長王歡代表表示，社會主義協商民主是中國人民民主的重要形式，報告對如何健全社會主義協商民主做出了具體明了的部署，明確指出把政治協商納入決策程序。“這一要求將切實增強民主協商的實效性，有利於廣泛吸納各方面的智慧和力量，共同推動社會的進步，是社會主義民主政治旺盛生命力的體現。”

報告中對“全面推進依法治國”的闡述也引發關注。北京市致誠律師事務所主任佟麗華代表說，依靠法治，是解決深化改革過程中出現的各種問題的最佳方式。