符合條件農民工可在城市落戶

本報北京11月12日電 （記者葉曉楠、潘笑天）十八大新聞中心今天舉辦第四場記者招待會，住房和城鄉建設部部長、黨組書記姜偉新，國家發展和改革委員會副主任、黨組副書記朱之鑫，環境保護部部長、黨組書記周生賢，人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明在會上介紹了中國民生領域工作情況，並回答記者提問。

全國登記失業人數有所增加

在回答當前經濟增速趨緩是否會對就業產生影響這一問題時，楊志明說，今年前三季度，全國城鎮新增就業１０２４萬人，９月底城鎮登記失業率為４．１％。從監測情況看，近期沒有出現企業普遍性有規模裁員和農民工大規模集中返鄉現象，但經濟增速趨緩對就業的影響開始顯現。城鎮新增就業增幅自４月以來有所下降，企業招聘崗位有所減少，全國登記失業人數有所增加。下一步，相關部門將採取更加有力的措施：第一，堅持就業優先戰略，包括在發展戰略性新興產業的同時鼓勵發展勞動密集型產業，創造新的就業機會﹔第二，實施積極的就業政策，包括引導更多大學畢業生到急需的中西部地區、中小企業就業創業﹔第三，大力扶持中小企業發展，促進以創業帶動就業﹔第四，大規模開展職業技能培訓，尤其是將上億農民工由普通工培養為技工。

在回答關於維護農民工權益的問題時，楊志明形象地說，維護權益主要是努力做到“十有”：進城有工作、勞動有合同、上崗有培訓、干活有報酬、參保有辦法、住宿有改善、維權有渠道、生活有文化、子女有教育和發展有目標。通過提升、創新、發展，實現大部分農民工由普工轉變為技工，符合條件的農民工在城市就地落戶，部分轉為新市民。國務院已經在這方面作了部署，將積極穩妥地推進農民工進城落戶。比如農民工在縣城所在地半年以上穩定就業的就可以申請落戶﹔在中小城市穩定就業3年以上的，並符合其他條件，也可以申請落戶﹔在大城市落戶要符合特定的條件。

醫改進入攻堅關鍵期

朱之鑫表示，2009年4月，中國政府啟動了新一輪的醫改，我們建成了世界上覆蓋人口最多的醫療保障網，使中國13億多人病有所醫的問題有了基本保障。同時，還建立了一個嶄新的基層服務平台，讓人民群眾得到很大實惠。

他說，當前醫改已經進入了一個攻堅克難的關鍵時期。為了進一步深化醫改，今年初，國務院發布了“十二五”醫改規劃。下一步醫改要重點推動三方面的改革：健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進公立醫院改革，要以縣級醫院為重點，提升服務能力和實施管理運行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決。另外，城市大醫院的改革正在進行試點。總的想法是，要破除以藥補醫這個關鍵的矛盾點，並全面推行便民措施，降低群眾看病費用，方便群眾看病就醫。

明年保障房不低於500萬套

姜偉新在回答記者提問時透露，明年保障性住房的建設不會低於500萬套。

姜偉新介紹，中國城鎮保障性住房的建設進展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設3600萬套城鎮保障性住房，2011年已經開工了1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計劃開工數量正在研究當中。

對於一些城市出現住宅成交量回升的趨勢，姜偉新表示，成交量回升本身說明不了什麼問題，看成交量的同時一定要看房價趨勢，如果成交量大幅上升，房價也大幅上升，要特別提高警惕。我們最重要的目標和核心任務，是要防止房價過高、過快上漲，防止投資投機性購房。

環境局部好轉形勢仍嚴峻

周生賢說，就環保工作來講，發達國家一兩百年出現的問題，在中國改革開放以來30多年的快速發展中就出現了，呈現結構性、疊加性、壓縮性、復合性。中國環境保護狀況可以用四句話來概括：局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大。

周生賢說，建設和實現美麗中國是一個系統工程，涉及方方面面。美麗中國要通過建設資源節約型、環境友好型社會這樣一個重大舉措來實現，核心問題是要正確處理經濟發展與環境保護的關系。

周生賢還說，美麗中國在不同的時期有不同的目標、內容和要求。在社會主義初級階段推進美麗中國建設，第一，從戰略的層面，按照生態文明建設的要求，搞好頂層設計。第二，從再生產的全過程，就是生產、流通、分配、消費全過程來進行謀劃。第三，從環境的角度，制定環境經濟政策和環境質量標准。