十八大報告突出“制度建設”彰顯成熟魅力

黨的十八大報告，作為全黨智慧的結晶，作為未來五年和今后更長時期的執政綱領和行動指南，“制度”二字貫穿始終。無論是在回顧過去五年的工作和十年的基本總結，還是在部署黨和國家各項事業時，都特別強調“制度建設”，彰顯了我黨完善自我、自信成熟的無窮魅力。

制度建設是人類進步的根本標志。不斷豐富完善發展制度建設，是中國共產黨先進性的直接體現。經過黨的幾代中央領導集體帶領全黨全國各族人民，不斷豐富完善發展，形成了中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義制度，是中國特色社會主義的根本保障，是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色，充分體現了黨的制度自信與成熟。

中國特色社會主義的各項事業，首要的是制度，重抓的也必須是制度。制度建設是重點，也是難點，需要有改革創新的精神。制度建設的過程，也就是推進改革的過程。全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義新勝利，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要把制度建設擺在突出位置，堅持用制度管權管事管人，促進科學執政、依法執政。

政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。制度建設，關鍵在干部，成敗也在干部。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨一定要勇於實踐、勇於變革、勇於創新，把握時代發展要求，順應人民共同願望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，確保黨的各項制度落到實處。崇尚制度，必須努力克服和遏制特權思想。黨的領導干部應該反對特權思想，絕不允許搞特權。職務給予干部的，不是權力是責任。應該時刻以黨的利益為重、以大局為重，不允許存在凌駕於法律之上的特殊公民，不允許存在凌駕於黨規黨紀之上的特殊黨員﹔堅決維護國家法律制度的統一、尊嚴、權威，反對特權思想，從內心深處將超越法律和制度的“特殊”視為恥辱，為黨和人民盡忠盡責、服務效力。

制度建設，重在改革，貴在落實。再好的制度，再優越的制度，不落實，不執行，都是空擺。切忌空談理論，將制度落實在口頭上、紙面上、牆壁上。然而，令人遺憾的是，有些地方，個別部門，少數干部，習慣於將制度挂在嘴上、行在文上、貼在牆上，看似制定了一系列規范制度，但是，卻不抓落實、不去執行，只是說給別人聽、挂給別人看，而不是做給別人看、帶領別人干。這種務虛的作風和行為，對黨和人民的事業有百害而無一益，必須堅決革除。要將制度的完善和落實內化為全黨全國人民的自覺行動，形成人人敬畏制度，人人維護制度，人人執行制度的濃厚氛圍。