重大項目都要進行社會風險評估（四部委負責人就民生問題答記者問）

“十二五”節能減排五大目標

　　如何防止環境問題

　　引發群體性事件？

　　“要從四個方面來採取措施：第一，加強依法環評，嚴格按照法律法規行事。第二，大力推進信息公開，把環境影響評價所涉及的信息全部公開。第三，進一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會風險評價機制，從源頭上預防突發事件。”

　　——環境保護部部長周生賢

　　十八大新聞中心11月12日舉辦記者招待會，十八大代表、環境保護部部長周生賢介紹了我國環境保護方面的情況，並回答了記者提問。

　　節能減排 更多運用市場機制

　　周生賢說，“十二五”在原來控制兩種主要污染物的基礎上變成了控制四種，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，我們採取了許多措施，主要涉及四個方面：第一，進一步加強了結構減排。第二，大力推進工程減排，新上了一些減排工程。第三，嚴格管理減排，落實責任考核。第四，進一步完善環境經濟政策，把價值規律、市場機制引入了節能減排。採取這些措施以后，今年上半年，四種污染物都開始下降，其中，COD（化學需氧量）下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。

　　周生賢表示，實踐証明，正確的經濟政策就是正確的環境政策。今后將更多地運用市場的機制和規律，來解決節能減排的問題。

　　突發事件 從源頭上預防

　　在回答關於近期由環境問題引發群體性事件的問題時，周生賢表示，當前，環境方面正處在敏感時期。出現問題要從必然性和偶然性上客觀分析。發生群體性事件的地區主要存在四種情況，一是未批先建，二是在環境影響評價方面有待進一步改進，三是也有所在地政府的執政能力問題，四是有關重大項目社會風險評估的法律不健全、機制不健全。

　　周生賢說，要從四個方面來採取措施：第一，加強依法環評，嚴格按照法律法規行事。第二，大力推進信息公開，環境保護部已經把環境影響評價所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監督。第三，進一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會風險評價機制，從源頭上預防突發事件。

　　周生賢介紹，中央和國務院已經明確規定，凡是重大建設項目，都要進行社會風險評估。今后，環保部門將積極配合有關牽頭部門，做好社會風險評估。

　　“美麗中國” 代價小效益好排放低可持續

　　在談及“美麗中國”問題時，周生賢表示，探索中國環保新道路是通往“美麗中國”的一個路標，必須在思路上創新，一是源頭控制，二是綜合治理，三是預防為主。環保新道路的指導思想是，在發展中保護，在保護中發展﹔具體內涵是，代價小、效益好、排放低、可持續﹔根本要求是，大力推進環境保護歷史性轉變，實現環境與經濟的協調融合﹔基本目標是，建立健全六大體系。這是中國環保新道路的核心內容，也是對於經濟工作的具體要求。