（二）以《京都議定書》為標志的全球治理范式走向衰落
　　與 G20所代表的新多邊主義的蔚然興起截然相反，2008年以來我們所見証的卻是以《京都議定書》為標志的全球治理范式走向衰落的趨勢。以《京都議定書》為標志的全球治理范式實際上屬於前面提到的全球治理理論的全球主義范式，即試圖通過具有強制力的法律和有約束力的全球憲章、條約實現有效治理的目標。《京都議定書》正是這樣的一個全球契約，它首先設定一個目標，然后要求各國談判接受這樣一個目標。但是此種形式的全球治理近年來無疑遭受了巨大挫折。
　　2009年在哥本哈根召開的世界氣候大會由於未能達成有約束力的協議以代替 2012年即將到期的《京都議定書》，事實上已經導致全球沒有一個共同文件來約束溫室氣體的排放，使得遏制全球氣候變暖的行動遭到重大挫折。不僅如此，由於各方關於氣候變化的博弈日趨激烈，分化出歐盟、美國、“傘形集團”、“基礎四國”、“77國集團”、小海島國家以及最貧窮國家等立場各異的國家集團，一定程度上不是團結而是撕裂了世界，完全悖離了全球治理凝聚全球之力解決全球問題的宗旨，充分暴露出以《京都議定書》為標志的這種全球主義范式全球治理理論的根本性缺陷。
　　此后，雖然 2011年在德班舉行的世界氣候大會在形式上保住了《京都議定書》的“第二承諾期”，但存在的問題迄今無法解決，而且《京都議定書》第二承諾期需要正式被批准，距離2015年達成一個全球具有法律效力的氣候保護協議問題所留的時間已經不多了。就在德班大會結束后不久，加拿大宣布正式退出《京都議定書》。以《京都議定書》為標志的全球治理范式似乎走入了死胡同。
　　無論是 G20新多邊主義的興起，還是以《京都議定書》為標志的全球治理范式走向衰落，似乎都在指向一個新的全球治理方向，這就是全球主義范式的全球治理正在遭遇困境，而國家主義范式的全球治理與跨國主義范式的全球治理正在興起。事實上，近年來《京都議定書》最有活力的部分主要體現在碳交易和社會輿論壓力方面，也就是說跨國主義范式的介入一定程度挽救了《京都議定書》。但是，由於《京都議定書》設置的目標過於宏大，一定程度上超越了世界政治和國際社會發展的現實，其遭受挫折乃至失敗的命運基本上是可以預期的。不過，G20所代表新多邊主義與跨國主義范式的全球治理就一定能夠取得成功嗎？未來全球治理的理論方向和實踐路徑應該如何抉擇？這些問題仍需要我們深入研究和思考。