李忠杰：治國理政要把握好社會發展動力和平衡機制問題

中國共產黨新聞網北京11月9日電 （記者秦華）今天下午，中共中央黨史研究室副主任李忠杰做客人民網·中國共產黨新聞網“聚焦十八大”訪談欄目，以“走向未來的中國需要大視野、大智慧、大戰略”為主題與網友進行在線交流，解讀十八大報告。李忠杰提出，作為一名學者，一直在不斷琢磨治國理政的規律，他認為重點是要把握好社會發展動力和平衡機制問題，同時發展動力和平衡機制又是相輔相成的。

李忠杰談到，一個社會的發展需要動力和平衡，像汽車一樣，汽車開起來首先要有動力。沒有燃油、沒有動力，寸步不行。但是光有動力、沒有平衡也不行。控制不了它，就說明不平衡，叫寸步難行。搞工科的人都明白，要設計一個機械設備、動力裝置，一定要注意動力從何而來，還有一個怎麼保証它的平衡。道理看起來簡單，但它是一個公理，可以解決很多復雜的問題。就像改革，我們搞了三十多年的改革。回過頭來看看，為什麼改革？因為過去的體制高度集中，什麼事情都由國家管著，國家讓我們干什麼我們就干什麼。包括過去工廠裡蓋一個廁所，還要上級領導批准。所以，主動性、創造性就沒有充分地發揮起來。改革之后，我們經常聽到一個詞“搞活”，還有一個詞是“鬆綁”，擺脫體制上的束縛，讓大家的積極性充分發揮起來，這就是改革的真諦，這就解決了動力機制問題。

李忠杰指出，動力機制問題現在解決的很不錯，但也不是完全解決好了。在新體制下大家為什麼遇到很多不滿意的問題，其實都歸結於什麼呢？當我們注重解決動力機制的問題，發現平衡機制上的問題又出來了，區域之間不夠平衡，城鄉之間不夠平衡，收入分配不夠平衡，人與資源的關系不夠平衡了，所以如何解決平衡問題又成為了一個現實的問題。正因為這樣，科學發展觀與構建和諧社會的理論應運而生。所以科學發展觀要求全面、協調、可持續，其實它講的就是要平衡，當然發展是第一要務，和諧社會就是平衡問題。所以，它是針對這樣的現實問題而提出來的。

李忠杰認為，現在我們運用和把握這個科學發展觀與和諧社會，就要注意：當我們注意解決平衡問題的時候，不要忘記了還有動力，當我們注意解決動力問題的時候，不要忘記了還要注意平衡。這是相輔相成的。比如說征稅，這是全世界都關注的一個大問題。凡是執政的黨、執政的人、執政的政府，都不能不考慮這個稅怎麼征？征什麼稅？征多少？向誰征？大有講究。關鍵是要處理好動力和平衡。稅征得多，人們發展的積極性就減少。比如說，你對企業征的稅很多，企業一算帳無利可圖，我辛辛苦苦干了那麼多，結果稅一征就沒了，那何必呢，掙的錢還不夠交稅，那就不干了。這就沒動力了，這個國家的經濟就發展不起來。如果說少征稅，征得過少，又會帶來福利制度要維持、國家要辦大事、對貧困的要進行救助沒有錢的問題。這些錢怎麼來呢？要通過征稅。還有收入分配之間的調節，也需要用稅收進行調節。稅收某種程度上是經濟社會領域裡調控動力與平衡的一個杠杆。過去我們對稅收，簡單地說，是國家收入、積累財富、進行再分配的一個手段，這還不夠。實際上，它是調節動力和平衡的一個杠杆。明白了這個道理，現在社會上很多爭論其實是可以解決的。有的人覺得現在的社會怎麼這麼不公平？拉平它。如果簡單地拉平，這個社會就沒法發展了。它必然會有一定的差距，各人的勞動不一樣，所付出的不一樣，得到的也不一樣，就有積極性。但如果一個社會的差別太大，分配很不平衡，還沒發展就一大堆的矛盾出來，很多不滿的聲音出來，也沒法工作。