許耀桐：十八大報告有四個鮮明特點

中國共產黨新聞網11月9日電 （記者趙晶）8日上午，黨的十八大隆重召開，胡錦濤同志向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。國家行政學院科研部主任許耀桐教授指出，十八大繼往開來，任重道遠，為萬眾所期盼，為世界所矚目。總書記所作的報告提振人心、激揚斗志，突出地感受到有四個鮮明特點。

一、涵量厚實、大氣磅礡

十八大報告在總體結構上分成12個部分，論述12個重大問題，其中既有對最近五年的工作和過去十年歷程做的基本總結，更有對未來發展的部署和展望﹔既從宏觀上、大趨勢上分析了我們所處的時代面臨的環境，以及要採取的戰略，又聯系世情、國情、黨情從中微觀層面上提出實際的工作要求﹔既談到我們取得了重大成效，報告當中提到有九個方面，如經濟平穩較快發展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設邁出新步伐，文化建設邁上新台階，社會建設取得新進步，國防和軍隊建設開創新局面，港澳台工作進一步加強，外交工作取得新成就等，也沒有回避存在不足和困難，報告中提到六個方面，如發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約科學發展的體制機制障礙較多，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。可以說，講成績理直氣壯﹔擺問題，直指要害。這個報告開拓了我們視野，使我們看到了指導中國未來發展的偉大的、光輝的藍圖，也看到了面臨一些迫切解決的難題，一目了然，清清楚楚。

二、方向明確，信心堅定

這個方向就是中國特色社會主義旗幟指引的中國特色社會主義道路，報告中有一句話，就是我們中國“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”，我們要走的是中國特色社會主義道路。不走老路、不走邪路，而走中國特色社會主義道路，那麼，它就是一條新路，同時也是一條正路。在以往黨代會報告的基礎上，十八大報告進一步對中國特色社會主義做了非常明確的理論闡述，指出它就是“一條道路、一個理論、一個制度”。其中，中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障。中國特色社會主義道路是鄧小平從1978年開始探索、開辟的，江澤民、胡錦濤接力又不斷開拓，所以，這條道路的方向非常明確，不容懷疑，不容否定，我們就是要堅定不移地走下去。

中國特色社會主義道路怎麼走下去？報告提出必須堅定信心，要有道路自信、要有理論自信、也要有制度自信。有一句話說道，“走自己的路，讓別人說去吧”。我們要有自信，不怕別人說三道四，說這不行，那也搞糟了。我們的自信，是建立在對道路的正確選擇、對理論和制度的正確探索的基礎上，我們現在非常有信心，因為我們取得了成功。我們就是在成功的基礎上不停地走下去。

三、布局清晰、任務明確

十八大報告有一個大亮點，就是對中國社會主義建設有一個非常好的謀篇布局，提出“五位一體”，就是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。“五位一體”是從“三位一體”、“四位一體”發展來的。現在是“五位一體”就講全了。為什麼要加上生態文明建設？因為生態文明既是生活的又是生產的基本方式。當前，在“五位一體”建設中我們還要把生態文明建設放在突出位置，現在我國的生態十分脆弱，自然資源比較匱乏，而且在一些地方生態環境還很惡化，有些官員還是“GDP第一”，片面的政績觀，沒有把保護資源、保護環境作為重要的任務，所以現在作為重點提出來。在布局上還要看到，五大建設必須加上黨的建設，實際上是六大建設。當然，五大建設是社會經濟發展方面、國家建設方面，黨的建設是執政黨方面，兩者不是屬於同一個領域。但是，五大建設都離不開黨的建設，黨的建設應該是龍頭、是核心。如果沒有黨的建設，黨的建設搞不好，五大建設根本發展不好。我們現在要看到，“五位一體”加上黨的建設，這就是我們的總格局。

為什麼說任務明確？報告中講的非常清楚。報告共有12個部分，講六大建設的6個部分和其他6個部分有一個非常明顯的區別，其他部分沒有像五大建設加黨建這六大建設是以任務和要求的形式闡述出來。數了一下加起來共有32項任務和要求。六大建設的任務之所以說的這麼具體明確，就是要求必須認真貫徹落實。

四、開拓進取、新意迭出

我們黨的每次黨代會報告，都有新的提法、新的概念、新的觀點、新的思想、新的思路，但是這次感覺這一點更突出，開拓進取精神更加強烈，新的提法更多一些。稍微翻了一下，比如提到我們的工作需要創新的地方就特別多，如，三個無止境，“時代發展無止境、認識真理無止境、理論創新無止境”﹔提出要“勇於實踐、勇於變革、勇於創新”，在建設小康社會中要“實踐創新、理論創新、制度創新”。再如，在黨的建設這部分，新的東西更多。比如提出，我們現在黨的建設要講三大主線，即“執政能力建設、先進性建設和純潔性建設”的主線﹔提出“四個自我能力”，即“自我進化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”﹔還有黨員、干部要模范踐行社會主義榮辱觀，做到“三者”，即“社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者”，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量﹔做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。對貫徹群眾路線也有新要求，提出“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”強調了為民、務實、清廉三重點。