供给侧结构性改革与供给学派的区别是什么

人民出版社 中共中央党校出版社

编者按：2020年8月下旬，《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》一书由人民出版社和中共中央党校出版社正式出版。该书提纲挈领，以点带面，深入阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、核心要义和鲜明特色。人民网理论频道节选其中篇章连载，以飨读者。

供给侧结构性改革提出不久，一些人把它等同于西方供给学派。为此，习近平同志明确指出：“首先，我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬‘新自由主义’，借机制造负面舆论。”

西方供给学派，是针对20世纪70年代美国等西方国家出现的“滞胀”问题而产生的一种经济学说。供给学派认为，滞胀完全是长期推行凯恩斯主义需求管理政策所造成的累积效应，为此在政策主张上，一是减税特别是削减边际税率，二是减少政府干预。供给学派的理论和政策主张受到时任美国总统里根的重视，在20世纪80年代成为里根政府制定政策的依据，形成所谓“里根经济学”。

而供给侧结构性改革，是马克思主义政治经济学基本原理同中国实践相结合的产物。马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中分析了社会再生产过程中生产、分配、交换和消费四个环节之间的辩证关系，在《资本论》第2卷第3篇“社会总资本的再生产和流通”中关于两大部类保持适当比例关系的论述，深刻分析了供给与需求在数量和结构上的平衡问题。这些思想对我国供给侧结构性改革具有重要指导意义。

供给侧结构性改革与西方供给学派的主要区别在于：

一是理论基础不同。供给侧结构性改革的理论基础是马克思主义政治经济学，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想。供给学派的理论基础是以“市场万能”和“萨伊定律”为基础的新自由主义。因此，与供给学派反对政府干预的自由放任思想不同，供给侧结构性改革按照“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的“市场和政府相结合”思想实施经济政策，强调供给与需求的辩证统一。

二是政策手段不同。供给学派把减税作为其施政纲领的重要内容，除此以外，里根政府为刺激投资，还实行加速折旧和投资税收抵免等措施，同时主张放松管制、平衡预算、降低通货膨胀。而供给侧结构性改革是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。减税只是供给侧结构性改革的一项内容，除了减税以外，供给侧结构性改革强调的是通过改革，对供给结构进行调整，实施“三去一降一补”，同时更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，提高供给体系质量。

三是改革目标不同。供给学派的改革目标不仅在于走出当时“滞胀”的困境，而且要回到古典经济学所主张的自由放任的市场经济传统，改变过去数十年来政府对经济的干预，以实现经济长期增长和繁荣。供给侧结构性改革的最终目的虽然也是实现经济的长期增长和繁荣，但是具体目标与供给学派有着巨大的差异。供给侧结构性改革的目标绝不是实行自由放任的市场经济，不是摆脱“滞胀”的困扰，而是着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要。

（注：本文系该书第八章第二节部分内容）